住房和城乡建设部总工程师王铁宏发言
尊敬的陈院长、尊敬的史省长、尊敬的季书记，各位来宾，女士们、先生们。今天由中国社会科学院和扬州市人民政府联合主办的“第五届城市竞争力国际论坛”在美丽的古城扬州隆重开幕。在此，我谨代表住房和城乡建设部对论坛的举行表示热烈的祝贺。
随着经济全球化和信息技术的发展，城市在人类活动，特别是在经济活动中发挥着越来越重要的作用。改革开放以来，中国的各项事业都获得了突飞猛进的发展，经历着人类历史上大规模的城市化过程。当前，各地政府都积极致力于城市竞争力的提升，以有效的充分利用资金、人力资源等各种资源加快城市化和城市现代化进程。本届城市竞争力国际论坛将主题定为“城市可持续发展”，这是一个当今各国都高度重视的命题。城市化在推动经济增长和社会进步的同时必然带来各种社会问题，可持续发展便是其中一个重大课题。党中央国务院明确提出建设资源节约型、环境友好型社会。党的十七大进一步强调要深入贯彻落实科学发展观，促进国民经济又好、又快发展。
当前，坚持科学发展、可持续发展，已经成为中国城市发展的共识。为此，住房和城乡建设部突出抓了节能减排战略的相关工作，并取得了阶段性成效。
一、配套法规逐步完善。目前，《节约能源法》已将建筑节能作为重要领域，并明确了主管部门和地方政府对于建筑节能的职责，对于关键法律制度也作出了规定。同时作为建筑节能领域专门法规，国务院《民营建筑结构条例》已经国务院常务会议审议通过，即将颁布出台。其对建筑节能相关的制度和重点均作出了明确的规定，出台后必将对全国建筑节能工作产生重大的推动作用。
二、标准规范日增完善。当前逐步建立起以节能50%为目标的设计标准体系，基本实现三个覆盖：地区先覆盖，包括北方供暖地区，冬冷夏热地区和冬暖夏热地区；类型全覆盖，包括住宅和公共建设；过程全覆盖，从设计、施工、竣工验收到测评标识的全过程，可以说标准规范作为技术法规，对建筑节能作出了强制性工作。
三、新建建筑节能标准情况成效显著。抓好标准的执行，一直是建筑节能工作的重中之重，也是当务之急。必须作有法可依，有法必依。我部通过下达文件，组织检查等方式，不断加大监管力度，截至目前新型建筑已基本实现按节能建筑标准设计建造。
四、建筑节能改造试点取得新进展。我部已将1.5亿平方米节能改造工作分解落实到相关的省市区，并要求进一步落实到具体城市和项目。我部与财政部联合开展国家机关，办公建筑和大型公共建筑，节能监管体系建设示范，在24个示范省市进行了国家机关大型建筑的能耗审计工作。
五、积极推进北方地区热采。有关标准陆续颁布，已确定12个城市为热季量收费改革示范区，北方地区实施采暖供热收费改革已占60%。
六、可再生能源应用越来越广泛。近年来在国务院有关部门和地方政府共同推动下，可再生能源建筑应用技术，进一步成熟。产业化竞争力逐步提高，太原能建筑光热应用面积达到7亿平方米，浅层热能，包括地源热泵、水源热泵，污水源热、海水源热泵的建筑应用面积达到了8000万平方米。
七、市场节能探索正在逐步推进。我部会同财政部等有关部门对推动大型供电的节能改造，给予一定的贷款贴息政策，近期出台了相关文件。同时，我部还联合国家开发行等金融机构对支持节能的融资方式，具体贷款项目，及额度进行了深入研究。
女士们，先生们，在城市可持续发展方面，我们很欣喜地看到扬州走在了全国的前列，近年来扬州市在城市建设中走出一条科学发展、和谐发展、可持续发展之路。
首先注重规划防控，规划是龙头，扬州有一个科学、合理的城市规划和完备的城市规划决策管理体系。整个城市建设严格按规划进行。其次，注重特色发展，在城市规划建设中，坚守彰显人文、生态、宜居鲜明特色。不与其他城市比规模，比高楼，比洋气而是比特色，比秀气，比文气。
第三，注重协调发展。扬州确立了“古城要古得经典，新区要新得现代的建设理念”。古典与现代的恰当分离与结合，变换出扬州现代都市的无穷魅力，也为子孙后代留下可持续发展的张力。实际上扬州的实践为全国历史文化名称如何走可持续发展道路作出了传承与发展的示范。
第四，注重以人为本。扬州提出投资环境，生态环境，人居环境一起打造。经济效益、生态效益、社会效益同时兼顾。在大力发展经济的同时更加注重人居环境建设。在提升城市服务功能的同时，更加关注民生问题。
我想，以上几点，也正是扬州成为中国城市可持续发展成功范例的东方之道。
联合国人居署于06年给予扬州十届人居领域的最高奖项——联合国人居奖。扬州在实施节能减排战略中成效突出，全面退出节能、节地、节水、节材和环境保护工作，包括建筑节能，新型可再生能力的利用，以及治污减排等方面都取得了成效。不但从“四洁一环保”的单体建筑做起，而且正在向“四洁一环保”的小区，“四洁一环保”的区域迈进，继而向“四洁一环保”的城市发展，进一步推动扬州城市的可持续发展。
本届论坛，国内外著名的城市研究专家、经济学家齐聚扬州，共同探讨城市可持续发展和提升城市竞争力这一主题。我衷心希望国内与会城市能借此机会交流与合作，学习借鉴，加快建设资源节约型，环境友好型社会，走有中国特色城市发展和城市竞争之路。最后，祝本届城市竞争力国际论坛取得圆满成功。谢谢各位！