南通市长委书记罗一民发言
我是来听一听的。首先非常感谢这次论坛举办的东道主——扬州市委市政府，还有中国社科院财经研究所的邀请，让我能够参加这次论坛。而且我看到名单当中，全国选了几个市，江苏有两三个市，能参加这样的论坛感到很荣幸。
通过上午的论坛，也包括昨天晚饭前赶到扬州一直到现在的这段时间，感到很有收获和感受。集中起来有这么几点感受和收获。
第一，使我们进一步加深对城市竞争力论坛的认识。因为这个论坛已经举办了几届，尽管这届是在江苏扬州城举办，我们是第一次参加。前几届这个论坛举办得也很有影响，我们也比较关注。包括每届论坛以后出了《城市竞争力报告》，还有一些参考文件、有关资料我们都看。
看了以后，我们和其他的论坛进行比较，特别是在城市发展方面的论坛，我们南通也举办过几次关于城市方面的论坛。国内比较持久的，而且有学术界、理论家参与并牵头的，我们都看过论坛的研究成果，都很有收获。但是我觉得这个论坛有一个最大的特点，特别是论坛的成果，很有科学性，也很有贡献性。
一个在学术研究、理论研究方面，有一定的深度，看了之后受到启发。第二，进行实际的分析，包括案例的分析和中国城市共性发展的分析，还有分领域的分析，以及在分析基础上进行评比，让我们看了以后觉得有相当的客观性和公正性。我们作为地方官员，特别是做党政负责人的领导，很注重于区域经济的发展，很注重于城市建设和管理，很注重于城市化和新兴工业化以及经济全球化的动态和趋势，以及理论上的一些探索。看了以后很有启发。
这次，直接参加了这样的论坛，感觉这个论坛从组织到之前的准备、会务安排，最主要的是内容质量很高。特别是上午听了几位专家学者和领导的发言、讲话，对这方面研究成果的推介，我们觉得不管从理论上还是实践上都得到了相当的收获。这次论坛的切入点也和原先略有不同，除了一些共性竞争力的研究和评判，以一个城市为例，以扬州为例，来看城市的竞争力如何提升。我们听起来感到更亲切、亲近，所以收获很大。
刚才又听到彼得·卡尔·科拉
第二方面，作为一个副产品，虽然是来参加论坛，我还是奔着扬州来的，我们江苏的苏中地区和扬州市是邻居，这次到这里参加论坛，通过昨天晚上的活动我进一步加深了对中国文化名城——扬州的认识。因为扬州在全国的知名度很高，美誉度也很高，江苏人也比较了解，我应该更了解一点。因为二十年前，86年到88年，我曾经在扬州地区的一个县挂职副书记，经常到扬州市区来开会、办事，所以有一定的了解。尽管来扬州很正式的考察、学习并不多，但是路过性的，和扬州的领导，像季书记、王市长都经常是来往。
昨天晚上又和季书记、市领导游了古运河，以及古运河周边的一些景点。看了以后，发现扬州越来越漂亮、越来越美丽、也越来越繁荣。我和我的司机、秘书从扬州一下车，一过来，穿过几条街道，一直到宾馆，然后从宾馆吃完饭就到古运河看，感觉到扬州几个月不来就发现变化很大。尽管过去扬州也很漂亮，但总感觉它传统的东西多一点，现在我觉得传统的东西越来越好。但是现代的气氛也越来越浓了，包括建筑风格，景点风格，像昨天在咖啡厅都能感觉到。这就像老总书记——江泽民总书记对扬州的题字和评价，叫“古典文化和现代文明交相辉映”，有这样一个感觉。
过去我们有瘦西湖，这个瘦西湖很秀丽，但是没有想到又冒出古运河，古运河过去是运输功能，但作为观光旅游点，作为人居环境很好的背景，以前是没有的，这次我看到了真不错，而且治理得非常漂亮。基本上有国内的先进水平，也达到了国际的水准。昨天我问是从哪儿学的？说是到俄罗斯彼得堡学的。这就反映了他们的视野和水平，看了以后很有感受。
另外，路边的一些景点，基础设施，你们很注重传统文化的挖掘和保存，包括老房子等，一边让它做服务业，一边保留传统工艺的展览，房子保存得很好，我从一楼到二十四楼看了一下，都很有感触。
另外扬州的市容很有发展，精神面貌得到了很大的变化，和谐社会攻坚的主题有所提升，干群关系也很好。我们刚到河边，就看到一群妇女同志和很多老太太伴着音乐跳着街舞和做操，显示出安居乐业、太平盛世的景象。而且她们见到我们季书记很亲热的围上来，打招呼，聊天，我就感觉到，扬州是多方面的发展，从表面到内里，从城市面貌等精神面貌，从经济发展到和谐社会的构建，都发展得很快。
特别是这次我听了你们的成果介绍，扬州可持续发展竞争力确实在全国是排在前列的。我是苏中地区，我知道，尽管从目前的经济总量，经济发展水平上，我们不能和苏南地区比，但是难能可贵的是它的可持续经济，就是它发展的路径、空间、企业是比较充分的。在这个可持续竞争力当中，一个是生态经济的可持续性。还有一个文化经济，具有独特的竞争力，而且是非常有后劲的竞争力，最具综合性的竞争力，这是很不容易的。有了这两个核心竞争力，再加上其他方面的竞争力进一步的提升，我觉得扬州今后会发展得越来越好，步伐会越来越快，会成为江苏，乃至于全国区域和城市发展的一个典范。
我觉得有可持续发展竞争力，将来你的路会越走越宽，成果会越来越吸引人。过去说是看谁笑到最后？我估计扬州是笑到最后的城市。有的城市现在表面上从GDP总量，从城市建设规模等方面还不错，但是由于它可持续发展竞争力比较薄弱，我估计它是会逐步的走下坡路。另外会逐步的暴露出在发展过程当中有意无意形成的弊端，有一些弊端是难以挽回的。这是第二点感受，就是加深了对扬州进一步的认识，也激发了我们要进一步学习扬州。我们不断加强合作交流，携手并进，共同把我们的城市竞争力提升，发展我们的城市，造福于我们的子孙后代。
第三点感受，使我们进一步加深对如何提升城市竞争力的认识。这是这次论坛的一个主题，也是举办者的主要目的。特别是作为主办者把我们十个城市负责人召集来，搞论坛，搞圆桌会议，主要目的就是大家坐下来共同探讨，到底如何提升城市竞争力？如何提升地区的竞争力？上午已经讲了很多，都很有道理，我们听了以后都很受启发。但是感受比较深的，是结合我们的实际，我感觉在城市竞争力问题上面，可能有两点应该比较重要，一个是考虑到城市竞争力提升问题，必须考虑它的综合性。第二，必须考虑它的成长性。应该从城市负责人的实践当中，这两者很重要。
为什么？一个城市竞争力可以分期评判，也可以从多种途径去实现，但是我们过去往往重于单项比，特别是比较注重于经济。在经济方面又比较偏重于经济的增长速度和它的规模，或者是比较偏重于GDP等等。经济本身的丰富性，综合性得到体现，更多是的除了经济之外不太考虑，或者考虑得比较少。包括扬州生态的优势、文化的优势、人文的优势，人力的优势等等容易把疏忽，我觉得现在中央提出四个建设，四位一体，经济建设，文化建设，政治建设，社会建设四位一体，这就反映了综合性的要求，反映了综合竞争力的提升。
另外，科学发展观提出了五个统筹，实际上也反映了竞争力综合提升的要求。包括经济与社会的统筹，农村和城市的统筹，区域的统筹，内向经济和外向经济的统筹，经济和环境保护和生态文明建设的统筹。我觉得综合竞争力提升力现在的研究成果，扬州的案例，与大家逐步达成共识，强调它的综合性和全面性，很符合中央提出的科学发展观的要求。
实际上，某种意义上讲，城市和地区综合竞争力的提升，也就是科学发展观水平的提升，贯彻落实科学发展观的实际成效的提升。我觉得在这个时候举办这么一个城市竞争力的论坛很有意义。富有时代意义，富有中央大众方针的一些吻合，是很有价值的。
因为科学发展观基本要求就是强调全面、协调、可持续发展，基本工作方针就是五个统筹，它的核心竞争力就是以人为本，第一要义就是发展。这些问题，我看在我们形成的共识上，以及扬州的经验上都体现出来。最终就是怎么提升城市竞争力，不仅是国内竞争力，也包括国际竞争力。这是来了以后，我们从另外一个角度，另外一个切入点，另外一个视野当中加深了我们对提高城市竞争力的理解，也加深了我们对科学发展观的认识，也增强了我们自觉的按照科学发展观的要求，做好城市的经济发展工作，区域经济的发展工作，这是很重要的一点，是一个综合性的。
还有一个竞争力动态性的问题。竞争力不能看它现在的、眼前的，要从多种角度去看。哪些竞争力成长空间很大？就是我讲的竞争力的成长期，下一步它可能会充分的发挥。以及它可持续的竞争力，会持续到什么时候？它现在可能比较弱，甚至是劣势，但下一步它可能就成为优势，在城市和城市竞争当中，区域和区域竞争当中，它就会成为优势。
现在我们衡量某一个城市的竞争力，不管是综合的，还是单项的，既要看它现在的静态的动作，更要看他动态的东西，看他已有的东西，更要看它成长性的东西，这一点很重要。否则，你老是静止的，孤立的去看就没有意义，就不会激发大家按照科学发展观的要求不断的提高自身的竞争力。因为反正是多少GDP，多少财政，多少工业，多少农业，多少畜牧业等，就不会激发大家怎么扬长避短，你追我赶，不断的提高竞争力。
第二，也就没有办法有准备地、客观地衡量一个城市在发展过程当中当地的干部和群众作出的努力和取得的成效。有一些先天基础比较好的，不管是经济发展，社会发展它的指标都是很好的，你老是用那个衡量就没有意思。如果老是这样衡量，不管是竞争力问题，还是科学发展观贯彻执行的情况，永远就是那几个城市，几个地区，就失去了意义。
前不久，有一些省，包括我们省也在考虑科学发展观落实情况的绩效考评体系，费了很大的功夫，我觉得有很多可取的制度。但是我想我们竞争力的研究，包括以扬州的案例来看，对照一下觉得不够全面，他们的评估偏重于动态，偏重于固有的东西，偏重于过去有的东西。不分析今后可能会有的成长力。
第二这几年已经成长非常好的东西，他也不管。因为扬州竞争力，本来是5，现在涨到10了，是很不容易的，涨了一半。但人家本来就是9，你现在一下子到了10，甚至到11、到12，这里面到底怎么看，这一点很重要。如果把成长性的、动态性的竞争力的成长，以及贯彻落实科学发展观的绩效，客观的评估以后，就会比较准确的反映这个地方所做的工作。特别是在评估阶段方面所取得的绩效，而不是死板的套。
我这次还有一个体会，就是江苏过去一谈江苏就是“苏南模式”，最先进的地区就是“苏南地区”，这是公认的。但是这一次你们选择的案例，选择的样本并没有选择苏南地区，选是的苏中地区，选是的扬州，这就反映了研究者，主办者的科学辩证思维，他就是从动态的角度看，从综合的角度看，从增长的角度去看这座城市。如果是静态的，孤立的来看，我觉得你讲城市竞争力也好，讲科学发展观也好，应该选苏南案例，我觉得这很能说明问题。
联系到这次会议的内容、方法，特别是在扬州我们所学到的东西。我感觉南通和扬州，对江苏来讲是处于苏中地区，江苏实际上有几种说法：一个叫江南、江北。江南五个市，江北八个市。一个叫苏南、苏中、苏北。苏南是苏、常、镇江、南京五各城市。苏北当中的沿江城市，就是三个城市，南京、扬州、泰州。苏中地区处于江苏的中部，地理位置上是中部，我们感觉到很有意义的现象，它的经济发展水平也处于江苏的中等水平。我们说比上不足，比下有余，比苏南有差距，比苏北好一些。我觉得这个地区从城市竞争力的角度看，很值得研究。
这几年在科学发展观的指引下，这个地区，不光是扬州，也不光是南京，包括泰州，出现了两个现象，一个是跨越赶超。第二个就是全面协调。包括以扬州为例，无非是换一个语句，换一个方式表达而已。实际上，扬州的发展情况，也代表着苏中地区的发展。就是原来我们处于中等的地区，和苏南比有很大差距的地方，对江苏经济全局贡献也不是太大的一个地方，知名度、美誉度，当地群众的满意度也不是太高的地方，在这几年有的突飞猛进的发展。它的发展体现了它的跨越赶超方面，不是按部就班、常规性的发展。实际上，我觉得很多方面都是有挖掘性的，不仅是经济发展的速度、指标、产业结构的调整、效益、质量，包括人民群众的实际收入和生活水平、社会事业的进步等，包括城市建设，包括服务业的增长，现代服务业的发展，我觉得都是跨越性的。
所谓的跨越无非就两个方面，一个跨越自身的历史。第二个跨越过去在同一个起跑线的兄弟城市，我觉得苏中地区这两年的跨越发展态势很明显，我看扬州今年经济增长指标是第二。南通从05年开始，一直是连续三年，到去年为止保持全省指数第一，今年被扬州赶超了。我是4.4，你是4.6，泰州是4.7，江苏经济增长速度最高的就是这三个城市，这绝对不是偶然。
扬州的案例充分说明规模、质量、数量、产业结构调整上都有跨越式发展，竞争力也体现在跨越赶超上。我现在感觉到，苏中地区，过去是长江一江之隔，和苏南差距很大。但是我们现在和苏南发展的差距会越来越小，有朝一日，我们提的口号是一定要融入苏南，既含有交通、经济各方面地理位置的融入，也含有水平上的融入。以后更科学的划分，不能叫苏东、苏南、苏中，通过这次研讨，我得到一个启发，就是苏中地区，在对照竞争的理论上看，它的竞争主要是跨越式的。
第二个是这个跨越不仅仅是经济增长速度，还有经济的效益、质量。这几年南通一直提一个口号，要保持速度，效益领先，开创又好又快发展的新局面。不仅要快，还要好，好的体现就在效率增长上，我的综合效率指数这几年也比全省的平均水平高，我的工业产销率等一些产业也是全省首屈一指的。当然量上的东西就更不容易说了，包括民营经济和内外经济，我们说内外并举，内向经济和外向经济并举，这几年我们一年超一个层次，5、6年超下来，从原来全省的最后一位，现在到第二位。我们去年是31亿美金，今年突破40亿美金，过去都不敢想。我们民营经济个体工商户突破28万家，民营企业突破10万家，注册资本超过2500亿，占全省最多，我们自己得到了优化。
经济本身方面内在的全面性、协调性也很明显，最主要的全面协调还体现在四位一体，包括几个方面一起抓，一起上。搞经济建设我们抓政治建设、文化建设，社会建设。刚才王市长这两天去开会，下午赶来开会，就是开南京地区的国防动员委员会，我们市长都是兼国防动员委员会的主任，他被评选优秀主任，就是两家，一家是南京，一个是南通。这就反映我们的综合性、协调性，在经济建设各方面都好，国防工作也做得不错。
我发现反映综合协调指标的全国性的称号，我们都有。你比我早几年，包括国家模范城市，国家卫生城市，国家园林城市，国家历史文化城市，包括前两天的“最和谐城市、最安全城市，跨国公司眼中投资环境最好的城市”，有的还名列前茅。我们曾经被评为全国最和谐城市，又被评为全国跨国公司眼中最大的投资环境城市，包括社会治安，综合治理，社会的稳定性很高。某种意义上，有句话叫做“社会治安情况全国看江苏，江苏要看南通”，这句话不是吹的，因为办案率最高，群众满意度最高，这不是我们自吹自擂，否定别人的，我讲的城市竞争力就体现在各个方面。
有一些媒体来考察，过去说“苏南模式”，你们现在也弄一个模式？我说我们不弄模式，我说搞一个现象。所以，最近有人搞出来一个“南通现象”，也是“苏中现象”。我觉得很有意思，区域上、人文上，包括这几年的突飞猛进，跨越发展上，全面协调的和谐性方面都很好。少走了很多弯路，均衡性比较强，全面性、协调性，可持续性，这是苏中地区的特点。所以，我们很珍惜这个局面。
另外，我们要不断的利用论坛的平台，借用专家、学者的智慧，特别是一些好的指导性意见，好的研究成果，同时也借鉴今天到会和没有到会的省里、省外兄弟城市很好的经验，围绕城市竞争力的提升，在科学发展观的指导下实现又好又快发展。同时，在这里也邀请，大家有机会到南通去考察指导。有一些合作机会，不管是经济合作，文化合作，还是其他方面的合作，包括研究合作，下一次有机会把论坛放到我们那儿，大活动搞不成，小活动也搞一搞。谢谢大家。