全球城市竞争力项目主席彼得•卡尔•科拉索发言
谢谢，我想先表示一下我非常高兴有机会来到扬州，而且扬州市政府为此次会议做了一个非常好的工作组织，并且在昨天晚上让我们对扬州瘦西湖有了更好地一个了解。
下面，我谈一下全球城市竞争力项目组在决定城市竞争力的评估方面所使用的一些指标。这项工作的目的是能够为当地的领导者提供一个指南，让他们去理解自己当地的经济、社会的一些优势和劣势。我们一直认为，应该是从下至上的一种学习方式，当然也要有自上而下的一些研究方式。
在本次论坛上，我们探讨了这一现象不同的层面。我们也做了一些抛物线的意向性的研究。在我的介绍中，我想把重点放在可能被低估的可持续竞争力的现象，就是人口方面的数据。主要谈一下如何让他们实现城市竞争力的可持续性。
我们希望能够为中国城市的领导人提供一定的参考信息。首先，我们看到可持续增长已经成为了公共政策中非常重要的一部分，这是无可置疑的。目前经济学家，比如说詹姆斯·张等这样的一些经济学家，都被认为是静态的状态，他们都提到了这一点。我们知道边际利用率，或者是满意度，如果你在增添额外休闲的指标的话，它的边际效应是不断提高的，但是这种效应是一种递减的情况。
我们要看一下边际效应，一开始在生产产出中使用的。当你不断的使用，你的投入越多，得到的边际效应是递减，甚至为零。我们把它放到收入的应用中来，我们看到这个收入不断的提高，边际效应也是不断递减的。
我们可以来看一下什么是比较理想的。现在我们要追求的目标，如果我们想让我们的增长是可持续性的话，应该使得社会各方面都能够享受这种增长效应和结果，以便能够使全世界各国，或者是各行业的人都能够通过提高工资，或者是提高福利来达到这一点。所以，这对于政策制定来说就是一个非常重要的考虑的因素。大家在这方面要考虑到政治、经济、社会、城乡的竞争力，要考虑所有方面的因素，特别是在制定政策时要考虑的这些因素。特别要考虑到文化的因素、历史的因素，以便能够使得人民对于竞争力有一个更好的理解。
对于城市、城镇来讲，如果它要有比较持续的发展，持续的增长，这和人口学也是紧密相连的。比如当地的人口岁数如何，老龄化的问题如何解决，情况是如何等等，所有这些东西都应该得到统计。
大家可以看到这样一个带状的曲线，我们可以看到在人生的整个寿命期，一直到80岁、90岁，他的整个统计的情况。我们在设计政策的时候，为了削减人口过速增长，中国的政策制定者制定了有利于降低人口增速的政策。同时，我们也要考虑到人口的教育和养老体制的问题。对于老弱病残也要有相应的照顾政策。
随着人口分布情况的变化，随着老龄化的增加，因为要养老而给整个社会、每一个工作者身上所增加的负担就越来越重了。也就是说，由于每个家庭就一个孩子的政策，现在中国已经开始步入了老龄化。有一些国家针对这种情况已经采取了相应的措施，比如在减税方面，其他的政策调整方面，这样能够使得小孩、儿童受到适当的教育，老人能够有更好的退休环境。这些也是和竞争力相关的。
在资本流动的同时，我们也看到了由于要对社会的老弱病残者进行照顾，特别是孩子、年轻人的受教育，以及养老的负担不断的增大，实际上在整个的经济活动发展中间和资本流动的过程中间都造成了很多需要考虑的问题。在这方面采取政策杠杆来调整形式显得尤为重要。我们从这张图上可以看到，中国1950年到2005年人口阶段的变化，可以看到纳税人的群体在不断的减少，老龄人口和需要供养的人口越来越多。由于这样的原因，中国的劳动者到2005年的时候，每个人的赋税负担就显得特别重。
通过统计，人们工作的年龄可以从16岁一直到60岁，或者是到64岁，老龄是从65岁到更高的年龄统计。从这些统计数据中可以看到，到那个时候，或者是现在每一个正在工作的人他所需要承担的社会义务，这样以便他能够供养这些已经退休的群体。
在北美在这种情况要比中国的情况好一些，中国的情况和欧洲有一些相似。中国在这方面的数字是10.0、26.0和31.0，大家可以把这些数字和日本、欧洲和北美的情况进行比较，就会知道哪一个国家在这方面的情况面临更严重的挑战。在这方面，日本和欧洲的情况更严重一些。中国的养老群体不断的增长，随着老龄化浪潮的到来，会使得各政府对退休人员供养的负担变得越来越重，而且政府需要调整政策，以便找到足够的资金输入到这些退休者的个人帐户中间，不光是他们的工资，还要考虑养老、保险、医疗等等各方面的支出，这些都会不断的扩大。
在一个工业化的国家也产生了其他的问题，比如有一些农民工进入城市，或者是一个工作者从一个城市迁移到另外一个城市，在这种流动劳动力的环境下，政府的政策也应该进行调整。这对于中国的城市意味着会有什么影响？我们可以看到老龄化的现象已经开始影响各个城市。当然中央政府和私营经济部门也应该在老龄化浪潮到来的时候承担一部分责任，他们对于城市的影响力也会产生影响。虽然在全国的情况下，老龄化的浪潮是不可逆转的，但是对于各个城市来讲，他们可以根据自己的情况进行正常的调整，以便能够避免这些现象负面的影响。同时，资源也在不断的减少。
有的城市老龄化的情况是非常严重的，有的城市的情况会好一些，所以各个城市要针对自己不同的情况制定相应的政策。在北美、在欧洲一般都采用一种标准化的做法，这样使得财政的负担平均化。对于年轻一代来说，政府的政策也承担着这样的业务，使年轻一代能够受到更好的教育，使他们在毕业以后能够找到更好的工作，以便能供养他们家的老人。
在这种情况下，如果有受过更好的教育的劳动力进入各个公司的话，对于当地的公司也是一个好处，是一个优势因素。一般的年轻人都是租房住，因为他们刚开始工作挣的钱不够买房的，随着房价的上升这种情况尤其明显，而一般老人他们经过一辈子的奋斗已经拥有了自己的住房。同时城市在规划整个运输系统的时候也要考虑到这种因素，各个地区的公路网和交通网应该能够很好的，很和谐的和全国的交通网整合起来。特别是中国父母对于孩子的教育非常重视，他们认为受到好的教育的孩子将来才能够取得成功，而且他们愿意竭尽全力给孩子提供最好的受教育的机会和其他方面学习的机会，以便他们能够尽可能的利用他们面临的各种各样的就业机会成为成功者。
在这方面政府的政策是非常重要的。随着经济的变化，人口收入的变化，人们收入两极化的情况也会导致人们社会地位的不平等，政府的政策就要确保人们能够有平等受教育的权利。在就业方面也是如此。有一些城市在这方面的条件比较好，有一些城市则不然，在这方面政府和私营部门都要承担起责任来承担这方面的成本。
我们刚才所讲到的这几点应该引起各个城市决策者的注意，而且要看到现在情况的变化。特别是在中国，随着农民工和职工的流动性增强，要适当的调整政策，以便能够应对现在形势所产生的一些挑战。另外还要考虑到一些年轻的，没有什么技能的劳动者，也应该给他们创造一些机会。如果做不到这点的话，也会影响到一个城市的竞争力。
最后一点，在农村应该如何应对老龄化社会的现象。一方面，我们要给年轻的一代提供更好的教育机会，同时我们要着手解决所有老龄化现象引起的社会各方面的问题，对于医疗、保健、退休等等方面的政策都要适当的进行调整。对于一个城市来说，其实老龄化未必都是完全负面的影响。
实际上，老龄化也可能为一个城市带来三个有利的条件：一个就是这些老人拥有自己的住房，可以帮助自己的子女。这些老人在退休以后也可能选择更愿意居住的地方。比如搬到条件更宜居的地方，以便他们能够享受到当地的福利。当然，每一个国家的情况以及当地房地产业发展的情况都不一样，所以这也会影响的人们的决策。比如在美国，老龄人的另择地居住的浪潮会引起某些地区和房地产的巨大变化。我们战前一直到现在的情况的统计数字到说明了这一点。比如老龄化的社区，更适合老龄人居住的地区就有这样大的吸引力。老人一旦退休，他们有更多的时间，也有这样的财力寻求精神上享受。比如接受更好的教育，同时他们也可以有余力和时间把这么多年积累的知识传授给年轻人。
在美国，老年人对于各个捐赠机构也是主力军。我们看到对于所有城市的经济来讲都是一个很重要的因素，对于工业化经济，第三世界，像中国这样的国家是在迅速的工业化。我们会看到中国和现在工业化的国家会越来越相似。也许中国可以比北美和日本更好地为老龄化社会做好准备，所以老龄化社会在中国带来的负面后果不会像其他国家那么严重。我们可以及时地采取一些政策，让这些政策能够吸引年轻人，有社会教育的劳动力，也可以保证城市的竞争力，如果不采取恰当的政策会影响经济的发展。
我们还需要一些鼓励的措施，让55岁以上的老年人口仍然居住在城市里面。在这里面地方领导人要起到一定的作用，他们在做决策的时候一定要考虑这个问题。城市的规划者一直把注意力放在基本设施的建设，比如办公室、写字楼、音乐厅这样的基础建设方面。像北京、上海、扬州这样的城市，人们来到这里会看到城市的市容非常漂亮，建设得也很好。但同时中国的这些大城市，在设计的时候应该更多的考虑城市人口的结构。如果更具有远见的决策者应该能够保证他们的城市在世界经济中有力的竞争。谢谢大家。
何德旭：感彼得·卡尔·科拉