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同济大学可持续发展研究中心的常务副主任褚大建先生

发布时间:2008-08-30 15:24:40

          

 

非常高兴,我是最后一个。首先感谢今天在合适的城市,有合适的人群谈合适的题目,就是“城市可持续发展东方之道”。我四月份,联合国环境署邀请我到泰国讨论的话题跟这个相差两个字,意思是完全一样的,是“可持续发展的东方智慧”。不丹被评为世界性幸福指数最高的一个国家。最近香港的两位影星到那里去结婚了。

我代表中国讲中国的循环经济,当时大家讨论的话题和今天的主题一样,就是怎样在一个大的可持续发展理念下,用我们各自的智慧体现这样的一种发展。我想传达另外一个信息,大家在这个会上,从各自语言上讲的时候,可能可持续比较不是西方的概念,这是一个国际共同的概念。

牛文元先生在这边,我知道可持续发展不是西方国家发展出来的,是当时联合国组织了几百位全世界的专家,制订了一个议程,发表了《共同的未来》。到92年各国首相,总理,最高层召开首脑会议,大家一致表决通过,可以看出是世界的新发展的。所以,大家都在讨论,这样共同理念的情况下,怎么样细化为具体的行动。

今天的扬州,我们要进三句话,“扬州案例,中国智慧,世界眼光”,我们的语言系统怎么样表达世界的眼光,或者叫做“普世化”的语言很重要。我们学者经常写文章都发表在国际杂志上,为什么国际上的说法没有办法通用,是我们需要关注的问题。我记得我们要提高样样的国际化水平,像这个的角度和东方的语言结合起来,才是可持续发展的扬州版、中国版。

围绕这个我想讲三个观点:

在把握可持续发展的时候,世界上有一个基本的概念,叫做“三个突出”,或者叫“三重底线啊”,经济的支柱,社会的支柱,环境的支柱。三个底线就是三个方面,就是三重可持续性。后来的研究,在每个领域里面拉出了不少新的可持续性。现在有八种、九种,N种可持续性,为什么要用三种呢?就是三大系统,城市发展就是三种资本,第一产业、第二产业,第三产业。社会资本,用人力资本,用社会文化表述,公平的概念,文化的概念都在里面,这是一个系统。因为文化体现的载体就是人文的系统,社会系统。环境的概念,资源、污染、生态都在里面,所以就是三个支柱,三个支柱界限很清楚。

当然细化可以细化出很多东西,但是有一个很重要的观点,对我们市长和专家可以提出来,他认为这三个支柱不是并列的,一个好的城市应该是经济占用的空间和它的范围应该是最小的。第二是社会的系统,包括建城区的面积。第三个是自然环境空间。这时三个支柱发展最重要的影响。

所有的持续发展现在都倒过来,工业园区的面积大过了居住面积;我们的河道,原来的森地都变成住地,这就是不可持续。我昨天晚上很晚到,没有看到,刚才听市长讲,开发区面积占行政区的很好,扬州和上海的面积差不多,比上海大一点。我们可以算得出来,工业的占地面积是多少。建城区的面积,主城区是200多万平方公里,扬州人是460万,按照建设用地是人均100平米,包括所有人,你可用的耕地是多少?马上就可以算出来。我们可以发展的空间是什么?现在还是有增长空间,还是腾笼换鸟。经济这块需要用多少,社会这块用多少,市场的空间有多大,这是可持续发展最基本的概念。

由这里边倒出可持续发展最简单的东西,就是“脱钩”。这是城市经济增长系统,这是生态环境资源的消耗,为什么不可持续?是因为两个不脱钩。可持续发展概念,就是经济社会发展我们需要上它继续保持,但是我们耕地、能源、垃圾、资源消耗,所有这些都是在自然领域里面的,实现了脱钩就是可持续发展。“可持续”三个字,后面是“经济、发展”,“可持续”是资源环境可以承受。我想这是我要讲的第一个信息。

第二个,城市要增长,这三块做大,要做什么?简单地讲,三个性。一个城市要有可持续竞争力,经济大了,社会大了,就是可以投资性。你把外资企业,区域外的企业都吸引到这里来投资,就是可投资性。比如有一个白领过来,希望白领不仅在这里面投资,还希望他的孩子在这边能够受到教育,这就是可投资性,就是经济性。

第二个性,可旅游性。旅游性把另外一批经济量,外部的,国际的,跑到你这儿来。

第三个性,可居住性。这个居住性,是到这边的,短期的居住,长期的居住,像我们开会是短期的,商务,是旅游活动。所以,一个城市的竞争力就是三大性。把刚才讲到的城市发展,旅游发展,城市的居住环境三张牌全部打出来了。

刚才大家举的例子很好,我觉得扬州最迫切的就是南京大桥以后,原来苏北地区现在变成新的地区。原来我的感觉,我也是搞区域经济,长三角这一块,上海到南京一条线,今年是特别的一年,北边上海苏东大桥一通,苏北开始围绕北上海打这个牌子。我们南通的市委书记也在,说要搞小金三角,报纸上发表了我的评论文件。南京长江大桥,要通到宁波,要打造南上海。所以,这个对扬州最基本的挑战是苏北地区或者是长江地区,你在这个地区的位置。应该说,扬州区域交通,交通实际上并没有太多的优势。

刚才讲的这个三个性,扬州可以好好的发掘一些题材,比如三把刀,只有有客流量,人流越多,三把刀才能发展得更好。所以我们能不能发展成一种会展产业,大家说交通不方便,但是某种角度有利也有弊,也许交通太方便了,可能邮寄的时候就不到这边来了,这些东西没有在我们的主打品牌里面。

刚才讲扬州文化四古一教,古园,古陵,古湖、古河,园林,古城,四古一教,教是不可替代的东西,以教为龙头,以运河为龙头,能不能搞成一年一度的会议论坛,搞成像博鳌一样。这些事情除了扬州没有人可以替代。扬州的宜居城市品牌已经拿到了,这是很难得的。上海世博会在搞世界最佳城市实践区,江苏市苏州纳入展示区去了,扬州很可惜。所以,可旅游性,可居住性和投资性,在这里面可以做很大的文章。这是我讲的上升因素。

第三点,下降。要三个脱钩,今天看一个城市竞争力,不是光看分子,看GDP,看人均寿命,还要看GDP下面消耗多少土地,消耗多少能源。如果上面城市经济增长速度算分子,传统经济发展算这一块,现在要看比一比,除一除消耗了多少能耗,消耗了多少土地,看你的生产力是多少,然后再看竞争力。这就叫可持续发展的竞争力,否则就是传统的竞争力。

要做到这一点是三个脱钩,刚才专家的概念都在这里面。我讲一个例子,招商引资,比如把上海的工业用地,把产权和工业园区拿出来算一算,一算每平方公里是多少,世界是多少,别的城市是多少,一看就看出这里边哪个更集约,那个竞争力更高。如果以这个为门槛,设计扬州招商引资的一条线,像打麻将一样,把坏牌换出去,把好牌换进来,经过一段时间,3年小步,5年大步,每年换成7个百分点,这就是新的历史竞争力。

再往下走可以注意三个方面。一个空间利用要紧凑化。第二,经济过程要循环化。第三生活方式要服务化。城市的紧凑化,就是居住、休闲、工作空间。城市的循环化,废弃地,上海的一个废弃地,现在变成了一个五星级酒店。这是上海的工业厂房,现在变成了创意园区。

所以,到一个城市来,经常说社科院做了很大的指标系统,学习研究上花了很大的功夫。我们看一个城市,就是三分钟之内从任何地方,能不能步行到一个社区的商业中心,如果没有,说明这个城市的路径很长,是无效的时间通勤率很长。第二,三分钟之内马路上要扔垃圾,能不能找大垃圾箱,而且是分类收集的,这可以看到城市的经济流程是不是循环化。第三,三分钟之内,任何地方走出去能不能找到一个公共交通站,小则是巴士,大则是轨道交通。如果这三个都能做好,就证明这个城市是非常适合居住的,这就是可持续发展很简单的感觉。谢谢大家。