南京市副市长陈刚发言
谢谢主持人给我这样一个机会。这次到扬州来参加第五届城市竞争力论坛，我们听了很多专家的报告，包括明天上午还有听很多权威机构的研究成果，我感觉收获很大。南京11月初要举办“世界城市论坛”，这是建设部跟联合国举办的，大概要1万4千多人，在南京集中讨论城市发展的一些问题，碰到的一些情况。所以，这次论坛对我们来说是很好的，可以借鉴很多很有力的内容。我在这里简单地谈四点想法：
第一，对于南京在座的同志不一定很了解，南京是江苏省的省会，是长江流域四个中心城市之一，就是上海到南京到武汉到重庆。南京面积6300多平方公里，常住人口是740万。去年国内生产总值是3275亿，人均在6千美元左右。南京城市化率大于75%。南京跟扬州建城史都在2500年左右，那个年代这两个地方都是当时兵家集中的地方。
这次参加这个论坛，我感觉到有一个非常大的触动和收获。以前我们说一个城市，看一个城市看什么？首先看他经济的发展状况，看他的基础设施，有哪些高楼，代表性的建筑，看它社会的繁荣程度。这次，特别是上午裴所长的报告里面，我觉得可持续发展的竞争力更重要的是来自于生态和环境。
但是有一点我们没有料到，我一直认为扬州的生态环境是比较好的，报告里面提出环境还是扬州要引起重视的问题。这方面我们南京在这方面也要努力。一个人从农耕社会来到城市，目的是什么？他想生活过得更好，就像我们看美国很多西部牛仔片一样，他怀着梦想到达城市，想创一番事业，成就他的梦想。现在的城市确实成就了很多人的梦想，但是我们的生活变得更好了吗？这个问题，可能很多人都在思考。城市越大，城市的病就会越严重。所以在今天强调科学发展、和谐发展的大环境下，来思考城市可持续发展的竞争力是非常有必要的，非常及时的。从这个意义上讲，城市的产业结构，产出能力，文化的体现对城市的发展都是至关重要的。
南京，是一个发展比较早的城市，大家都知道，在国民政府时期，也就是1949年以前，南京是国民政府的首都，也是解放苏区时候的中国八大城市之一，所以南京的工业化在中国是比较早的。但是由于战乱情况，我们在产能结构上，在工业结构上感到有一些压力。
我这里面有一些数据，今天作为一个论坛，我想能跟大家一起分享一下，有一些数据并不是我们很愿意跟别人说的。我想在一个学术交流环境里面可以说。
一个是产业结构调整的问题，转变经济增长方式的任务，南京的发展这些年投资还是作为第一推动力。我们说投资、消费、多元贸易出口是三个主要拉动力。南京近几年投资占GDP的比例超过50%，广州在26.4%，深圳是19.9%，杭州是41%，都下降得比较快。特别是南京的重化工业比较高，在国家对能源、资源消耗实行控制的基础下，我们工业的不适应性比较明显。南京的工业耗能也占到了全社会总耗能的80%，二氧化硫的排放基本来自工业，工业用地占到年度出让土地的80%，所以要在资源、环境、土地紧缩的条件下缓解发展中的矛盾，必须在科学发展观的指导下加快发展方式的转移。
第二，环境保护实现可持续发展的任务比较艰巨。南京的空间比较狭小，土地面积在副省级城市中我们列倒数第三位，人均占地面积在副省会城市中列大倒数第五位，人均耕地占有量仅为全省平均水平的46%，全国水平的5%，不足世界平均水平的18%。目前，南京每平方公里的人口为923人，是整个江苏的1.25倍，全国的6.8，全世界的28倍。南京国土面积，一氧化碳、COD的负荷为21.64吨每平方公里，二氧化硫负荷是21.12吨，也是江苏的1.74倍，全国的9.2倍。这样的事情决定了与多数城市相比，南京推进城市发展走向更加健康轨道的要求更迫切。
第三，统筹城乡发展，提升现代水平发展的任务也很艰巨。南京虽然是一个大都市，但是二元经济结构特点比较明显，在有些郊县发展比较落后。2006年二元对比系数为23.7%，这个数字尚未达到发展中国家的平均水平，所以缓解城乡发展的差距任务也很紧迫。
第四，加快社会事业发展，改善和加强民生的任务很艰巨。去年南京市城乡居民的人均收入超过城区2000美金，农村接近1000美元。人民群众对改善居住条件，提升社会保障水平，加强优质教育资源供给，完善医疗服务体系，改变交通拥堵等问题都提出了新的、更高的要求。
综合以上来看，南京目前存在的发展中问题，一方面是城市发展特定阶段的共性矛盾，我想其他中国的大城市也有类似的问题。在全国的大中城市具有一定的普遍性。另外一方面，也反映出深入贯彻落实科学发展观的紧迫性。
这次来扬州参加这次活动，我们感觉到扬州这几年正如张市长在报告中所提到的，还有罗书记发言当中提到，整个苏中地区，包括南通确实发展很快，有很多值得南京这样的城市学习的地方。
我们知道有一个“南京都市圈”是一个区的概念，中国的城市由于行政的划分，城市与城市之间的界限非常明确。因为这跟一个地方的行政长官的政绩有关系，我们觉得下一个阶段区域也可能作为重要的单元出现在经济发展的概念里面。
“南京都市圈”，是国家发改委认定由八个省市的城市组成，除了江苏南京、镇江、扬州、淮安，还有安徽的四个城市，就是马鞍山、苏州、芜湖、以及巢湖。这个都市圈刚好处在安徽和江苏交界地方，覆盖人口在3000万左右。将来作为一个区域的发展，我们的专家，特别是社科院的专家，能不能做一些课题来考虑，不仅仅是考虑一个城市，也许会更有意义、更有价值。
这次总的来说有很多很好的收获和启发，也希望专家对南京的发展给予更多的关心和支持。谢谢大家！