香港中文大学教授沈建法
各位领导、各位学者，各位朋友大家好，首先要感谢中国社会科学院和扬州市人民政府主办这次论坛。我们的研究是香港政府自助研究的项目，关于香港和深圳的关系。
主要有几个部分：一个是关于研究的问题。第二个，介绍一下香港与深圳的主要指标。我们探讨香港与深圳的关系里面其中一个是给两个城市提供了很多的发展机会。第二个，我们现在比较关注的是在两个城市的关系里面面临的一些挑战性的问题。最后特别强调，探讨这两个城市的关系，香港和深圳是不是在相互竞争，或者是主要的合作对象。
今天会议的论坛是关于城市竞争力，大家知道整个杭州的学者都在讲城市竞争力，现代化的时代，都在拼命的竞争。但是，我们也有很多的学者还在研究国内城市的时候，都在关注到城市的竞争是不是有过渡的现象，有的时候要重复建设，城市之间相互攀比，产生重叠，过剩的设施和生产能力。我们有一些学者提出来，城市之间的竞争是不是过渡了。另外一个方面，在西方国家，在中国也有这个情况，就是城市之间也都在相互寻求怎么样合作，大家相互合作来提高竞争力。因为通过合作也是可以把竞争力提高的。
我们关注到现在的研究里面，关于城市竞争和城市合作方面的研究有一些不足的地方，就是很多的研究都在研究城市怎么竞争。另外一部分就是说城市怎么样合作，但是没有把两个东西放在一起来研究，就是城市竞争和合作是一个东西，又竞争又合作。
我们以前很多的研究都是政府的行为，都在研究政府怎么样参与竞争，政府怎么样参与合作，但是对于其他方面城市之间的关系，比如商界，关于私营企业，社会关系两个方面重视得不够。我们这个研究，以香港和深圳作案例，就是香港和深圳现在是在竞争，还是在合作？如果两个城市竞争，谁在竞争？
第三个，它们在竞争什么东西？深圳和香港位于中国的南部，两个城市有一条边界。我们看到深圳和香港的指标在30年以前深圳是一个小镇，经过30年变化，深圳已经变成和香港一样强大的城市。社科院《中国城市竞争力报告》连续三年都说中国城市竞争力最强的香港，第二深圳。
深圳的出口水平2006年达到香港在1993年的水平，也就是深圳2006年相当于香港的1993天，就会发现深圳非常的强大。GDP就是国民生产总值深圳达到香港1998的水平，人均GDP深圳达到香港1986年的水平。我们可以看到深圳在过去的经济实力在追近香港。第二个，看到深圳和香港还有相当的距离，大概有七八年的时候距离，香港仍然是领先的城市，可是既要看到发展，也要看到差距。
我们看香港和深圳在过去30年的发展里面，大家给双方都提供了一个发展的机会。第一个给香港提供了发展机会，香港在1980年以前是工业城市，跟现在的上海、广州、深圳都差不多，工业是主要的经济来源。从1980年以后，因为中国的改革开放，香港把制造业转移出去以后，自己变成很强大的服务业中心，变成世界性的城市。这里面看到，香港有很多公司都变成服务业的中心。同时香港对外投资，转移制造业也给中国内地提供了很大的机会。
香港对内地的投资在2005年有17%在深圳。另外一方面深圳收到的所有外资里面，香港提供的份额是非常高的，86年是79%，2005年仍然在一半以上。对于深圳来说，香港是主要的投资者，两者之间的关系非常密切。
深圳现在是中国出口额最大的城市，它在2005年整个外汇出口是1000亿美元，在中国是13%。从出口业里面，主要是谁创造这些出国呢？外资企业。外资企业提供的出口占68%，深圳的出口其中有45%是通过香港，所以我们说香港和深圳的经济关系是非常密切，两者是相互配合、相互支持的紧密经济关系。
但是在过去的七、八年以来，两个城市的感到发生了微妙的变化，特别在香港，我们面临着竞争的压力。有两大挑战：第一是深圳的经济结构正在转型。因为深圳在过去20年里面依靠吸收外资，发展劳动密集型的产业，创造一些廉价的出口。问题就是吸收了很多人口，现在人口规模1200万，比香港还要多。它的土地已经差不多用尽了，2000平方公里差不多已经用完了，所以现在面临着很大的人口与土地的压力。所以有一个压力需要升级，就需要发展高科技产业。
第二它需要提高环境跟劳动力的标准。就是希望把污染型的企业转移出去，同时要提高劳动者工资的标准。这样的结果，对于港资企业有很大的压力，因为提高了它的生产成本。香港的中华商会的主席有这样一个看法，他说：香港在珠三角大概有七万家企业，现在面临的压力非常大。因为这些成本的提高，大概有15%在今年就会关门，有一万家会关门。他的结论就是说，香港的制造业在珠三角投资的制造业黄金时代已经结束了，说我们在深圳的制造业已经走向末路了。
第二个挑战，深圳的服务业在不断的发展，香港过去的30年的发展里面，香港是专长于服务业的发展，香港的生产里面在1981年服务业占到68%，2006年占91%，完全是服务业。如果从城市之间的分工合作来讲，我们希望深圳服务业说一点，应该主要是制造业。我们不是这样的，深圳应该是服务业和制造业同步发展，也就是有相当一部分的服务业可以自己解决，对香港有压力的就是深圳集装箱产业的发展。深圳从零开始，在短短的20年来差不多已经非常接近香港的水平，可能再有两、三年，集装箱的吞吐量会超过香港。这就出现了两个城市都是都市巨大的集装箱码头，香港和深圳在2007年集装箱码头的排名一个是第三，一个是第四。
从指数的表面上看，总量上看，两个城市好像在竞争。所以，关于城市的关系我们怎么看？我们要具体的分析，到底是竞争还是合作的关系？两个城市的关系，一个是社会关系，一个是经济关系。经济关系分成两部分，一个是民营的私营企业，一个是国有企业。
另外，关于城市竞争方面，也分成两个方面：一个竞争是相对的竞争，总量的比较，相对地位的比较。如果我们老是在一个班级里面是，有一些同学表现不一样，有一些好，有一些差。但是这两个同学之间是相对的竞争，就是你成绩好，你成绩差，不会影响到这个同学成绩好，那个同学会差。因为这个学生学得好不好要靠自己，你的能力怎么样，不会那个学生学得很好，那个同学就会差了。我们说相对竞争，不会牺牲另外一个城市的利益，就是你发展了，但另外一个城市不会受到伤害，只不过在你后面，这是相对的过程。
另外一种竞争关系就是直接竞争，你赢了我就输。比如讲政府部门，一个诚实的政府有一个固定的预算，今年有10亿资金可以分配到各个部门，这个部门多一点，那个部门就要少一点，这个是直接竞争。在研究城市关系的时候，要看他们的关系是不是相对的竞争，还是是一个直接的竞争，会不会影响到你的发展。
看香港与深圳，至少从表面上看，从总量指标上看，很多时候我们的政府官员，我们的记者也好，学者也好，或者是大众也好，都是关注着相对指标，相对地位比较多一点，看到好象是竞争压力非常大。香港的一个非常有名的评论家讲：我们香港在将来的十年，会面临深圳越来越多的挑战。现在关键的问题就是我们要研究香港和深圳是不是有直接的竞争，这一点最重要。如果有直接的竞争我们就要应对这个问题。
看私营企业部分，私营企业老板在深圳做生意，或者在香港做生意，我们认为他们在两个城市之间经商的关系不是一个竞争的关系。因为他们利用了两个城市提供的有利条件，不同的条件，有劳动力、资本、土地、市场能力，他们在利用两个城市发展他们的商业机会，我们认为这两个城市给他们提供了是合力，是一个合作的关系。所以我们认为在私营企业方面没有竞争的关系，主要不是竞争的关系。
但是两个城市都有一部分的国有企业，公有企业。比如香港，尽管我们是资本主义经济，我们也有一小部分公有部分，包括我们的会展，机场是政府拥有的。我们政府拥有这些企业和机构，目标不是为了赚钱，政府非常强调的重点就是我们的香港的未来，我们希望会展和机场，以及集装箱码头都非常强大，我们政府有动机，这是我们政府拥有的部门希望不断的增强。同时在深圳也是一样，深圳的机场和港口当然是公司，但是公司里面相当大的股份是政府所有的，所以深圳政府也是一样的，希望把集装箱、机场、会展业做得越强越好。所以两个城市在竞争的时候，很多时候是发生在政府层面上，两个政府在后面希望投资他认为需要投资的行业，需要发展。
以集装箱码头为例，两个城市的集装箱码头，总体上看他们的竞争，如果看两个码头，香港的集装箱码头跟深圳的集装箱码头是一个老板，是五个大老板，每个老板在两个港口里面都有分，他拥有了香港码头的大部分，同时也有深圳码头的两个部分。还有招商局，现代码头公司，还有太平洋等。几个主要的码头公司，控制了深圳和香港的码头，他们是两个码头。所以，在私营企业的层面上，集装箱码头都没有产生竞争的问题，只不过带相对位置上，在政府层面上解的集装箱吞吐量哪个城市高了，就好象在竞争，我们要看这两个关系。
我们认为深圳集装箱码头的发展有弹性的条件，就是说珠江三角洲的制造业非常发达，已经成为世界制造业工厂，对集装箱吞吐量的增强非常大。深圳正好有这个机会，有一个成本比较低发展的机会，他们就发展下去了。香港集装箱码头的发展面临着几个问题：一个问题，我们运作的成本相对比较高，更重要的是我们发展集装箱码头的政府体制不是很灵活。
两个城市在长远发展里面看，下一步就要看深圳城市的管制模式，跟香港城市管制模式有很大的差异，这样的大差异使两个城市在发展集装箱的时候会有不同的结果。简单讲香港比较慢，因为要考虑很多因素，政府也不是很热衷于投资什么样的经济产业，政府是一个服务型的政府。深圳的政府就不一样，它以经济为主导，在非常强烈的推动经济的发展。在两个政府管制、体制不一样的时候，使得同一个行业的两个部门不是在同一个平台上竞争。这是我们下一步要研究的问题。
简要地总结一下，香港和深圳都是中国最有希望的城市，我相信在将来的十年、二十年、五十年，香港仍然是中国最有竞争力的城市。因为香港的基础非常好，包括它的人力资源，包括市场自由度，包括法律的制度，这些都保证香港在将来能够拥有成功的最重要的竞争力的来源。同时深圳也是中国最有希望的一个城市，因为它在不断的创新，不断的吸引人才，不断的发展高科技企业在科技创新方面发展得很前卫，这个城市将来也是非常有希望。
香港和深圳之间，主要是以私营企业跨城市投资为主，所以我们认为两个城市的合作是最主要的，有相对的竞争，但最关键的是两个城市在进行合作。
可以看到，最近香港政府不但是企业在合作，香港政府在大力推动香港和深圳的合作。现在有一个目标，香港和深圳要建成一个大都会，我们是一个城市，所以有时候在评价城市竞争力的时候，城市规模非常重要。但是因为一国两制的关系他们是两个城市，如果他们变成一个城市的话，我们这个大都会在全球的排名应该进入到前十位了，因为是分开排的时候，他们就会下来，谢谢大家。