中国社科院财贸所研究员，全球城市竞争力项目秘书长倪鹏飞
非常感谢扬州市委市政府给我们一个非常重要的机会，使我们能够在今天发布《2007—2008全球城市竞争力报告》的中文版，两个月以后，这份报告的英文版将在悉尼的国际市长论坛上发布。在做主题研究之前，我首先就这个报告做一个简单的说明，并向有关部门表示感谢。
这个《报告》我们历经了一年多的时间，经历了许多的曲折，工作量十分巨大。但是，它非常重要，也得到了全球的专家、政府官员的支持，英国伦敦的市长，美国纽约的市长，还有悉尼、维也纳、多伦多、温哥华等等许多城市的市长的支持和关注。
对于这个《报告》，我们动员了100多个全球专家，邀请的专家近千名。关于《报告》的数据收集主要由中国社科院财贸所组织，我们调集了北京和全国各地的博士生、硕士生，还有外语专业的本科生将近100多个，经过了历时一年艰辛的研究。我们认为这个《报告》要比第一份报告，无论是在研究的对象，还是涉及的质量都有了很大的提高。
感谢中国社科院的陈院长，我们财贸所的领导，特别是感谢扬州市委市政府提供了一个很好的平台，让我们能够把这个报告做好，能够很好的发表出去。还要感谢参加会议的国际专家，他们不辞辛苦来到这里，更要感谢那些给予支持，但由于时间和其他方面的原因没有与会的国际专家。我觉得最应该感谢的就是加拿大的
由于时间关系，报告演讲的中文和英文提纲都发给了大家。我节省时间，尽量加快速度，让一些远道而来的国际专家多讲一些。
这个《报告》分为三个部分：第一部分介绍研究方法。第二部分介绍研究发现。第三部分介绍一下根据研究发现我们的一些建议。
研究背景：今天全球有将近一半的人口生活在城市，人类真正进入了城市化时代，城市已经成为人们工作和生活的主要栖息地。因此城市在全球变得越来越重要。从20世纪90年代以来，由于信息化和全球化深刻改变了全球经济、科技和社会活动的时空概念和决策安排。简单地说，就是使城市地位变得更加重要，城市之间的国际竞争更加激烈。基于这些背景，改善城市环境，吸引更多的资金、技术、人才和产业，为城市市民提供更多的福利，提升城市的全球竞争力，成为各国城市市长、海内外企业家和社会公众普遍关注的热点。
也就是说，我们这份报告为什么能够得到各个城市的支持，不仅是中国城市，还有许多国际城市的支持。刚才讲的外国市长为什么支持我们？他们回去告诉说，这个《报告》特别重要，我们特别重视这个问题。
一个基本的方法，先从现象入手，我们发现全球城市间的创造价值的水平是不一样的，伦敦、纽约、上海、首尔和扬州，中西部城市创造的价值水平是不一样的。就像一个地形图一样，崎岖不平。我们这种地均GDP的设计来验证、反映这个差异。那么他高低不平的原因是什么？是由于产业上分布不平衡导致的。不同的产业，不同环节创造的附加值是不一样的，高价值水平的城市处在产业的高端，产业环节的高端和产业体系的高端。低的处在产业体系的低端。那么产业体系又是有什么决定的呢？是由要素环节决定的。因为产业体系不平衡的分布，是由全球要素体系不均衡的环境导致的。要素环境概括为人力资源、企业本体、产业结构，生活环境，软的商业环境、硬的商业环境和全球联系。正是由于这样的原因才导致了产业的不同，价值水平的不同。因为这些就要提升竞争力，就要改善要素环境，向更高迈进。第二就是支撑产业结构，产业结构提升了，竞争力就提升了。
根据这个基本的能量，我们形成了一个概念框架，就是一个城市与其他城市相比较，多快好省，控制资源，占领市场，我们可以分成解释和显示的。从产出投入方面我们用了9个指标。投入这个角度我们用了七大类，103个指标。
找到框架以后，我们来选样本，收集资料。选样本，刚才陈院长已经指出了三个城市，一个是对全球500个城市广泛的比较，一个是对全球150个城市进行重点分析，还有一个有案例方法对集中的城市进行研究。
设计来源从指标收集的线路，采集的渠道，处理，通过这些就知道数据收集是多么艰辛和困难。
接下来就是一些方法，怎么把竞争力计算出来？这是许多城市领导特别关注的。我们采取了几个方面：
一、是500个城市竞争力是采取先把一个指标直接相乘，这是一个很好的办法。用另外一种办法，把全球500个城市进行分类，然后进行分析。对于150个城市的指标体系我们采取加权的办法。对影响因素的分析我们采取非线线性的模糊趋向。这10个城市我们采取了案例分析。
研究发现：全球最具竞争力的城市是谁？本次报告使用了GDP的规模，人均GDP，跨国公司的劳动指数，专利申请数，价格优势，人均增长率等9项指标对全球500个城市竞争力的进行研究。这九个指标都是硬指标，客观指标，都是能够直接收集到的，当然收集是异常的艰辛。
最具竞争力的前20个城市分别是纽约、伦敦、东京、巴黎、华盛顿、洛杉矶、斯德哥尔摩、新加坡、旧金山、芝加哥、多伦多、首尔、波士顿、圣迭戈、奥克兰、赫尔辛基、马德里、维也纳、费城、休斯敦。前20名的城市我们看了一下，主要是全球的经济中心和科技中心，如果从区域的角度分析，欧盟还是垄断着最具竞争力城市的格局，亚洲的一些城市表现得非常好，首尔进入了前20名，香港处在第26名，上海是第41名，深圳第64名，北京66名。
我们对500个城市进行距离分析的结果，表现有这么几个有趣的问题，一个是好的越来越好，一个是差得越来越差。
第三个，在好的地区，发达国家差的变得越来越好。同时看到在发达地区，有一些好的变差了。还有一个，我们看到落后地区，按照经济力学的边缘地区，就是发展中国家的一些城市迅速的增长，变好了。还有一些好了以后又变坏了，就是这样的一个现象。得出一个什么结论？就是报告的主题“城市未来一切都有可能”。
一个城市不管是大城市，是小城市，原来是发达城市，还是落后的城市，是正在崛起的城市，还是正在衰落的城市，都同时面临着机会，也同时面临着挑战。这样一个城市如果能够制定出适合自己发展的战略，它就能够战胜这个调整，抓住机会，实现跨越式发展。这就给每个城市提供了一个可能性，未来得一切都有可能，有可能变好，有可能变坏，每个人都不能骄傲，也都不应该丧失信心。这是发现之一。
之二，全球城市竞争力空间分布非常不均衡，增长也是差异化发展。其中科技创新方面，发达国家主要城市是高容量，但是发达国家城市是异军突起。首尔，按专利申请数已经进入前世界的前10，中国的深圳处在第33位，已经很了不起。我们看这些分布的图，验证了刚才说的那个观点。
从全球城市竞争力规模结构看，用经济产业组织专业词语来说，市场结构是一个寡头垄断的局面。全球500个城市最大10个城市GDP占全球500个城市的27%，大城市规模很大。按照这个理论，他应该是一个寡头垄断。这是经济规模和收入之间的关系，经济规模和增长之间的关系，经济总量和科技创新的关系。
还有一个全球城市竞争力的人均收入的空间分布，实际上和开始讲的观点是一样的，就是空间分布崎岖不平，有的高，有的低，人均收入和地均收入是一致的。
还有一方面，全球城市经济控制中心正在发生新的演变。过去都是在欧洲和北美，从跨国公司分布数很难说明问题，但是今后再看一下，用最新的方法和英国皇家社会科学院的一个教授合作的，也是这个研究的一部分。用跨国公司的指数在城市的分布来看，各个城市全球经济控制的格局是什么？中国的北京、上海都进入了前10，这是一个重要的信号。全球的经济控制中心，全球的经济中心正在发生重要的变化。这些都是从九个指标得出的一些发现。从对150个城市的研究，我们用七大类103个指标进行比较。结果也是崎岖不平。
再一个，我们进行了因果分析，影响城市竞争力关键的因素是什么？按照我们的七大类分析，从企业本体上说，企业管理是最重要的。从产业的角度来说，产业集群是最关键的；从人力资源的角度看，教育水平是最明显的；从硬件商业环境来看，科技创新是最根本的；从软件商业环境来看，战略导向是首要的。战略导向，过去我觉得，战略问题，规划问题是中国的事情，后来做的案例发现不是，全世界都在做这个问题，也支持这个观点。“战略导向”是非常重要的，生活环境中环境质量最优秀，全球联系中企业联系是最直接的，这是影响全球竞争力的关键因素，七个方面是最重要的方面。这些因素既然很重要，我们在提升竞争力的时候就要抓住这些因素，加以改善。
在案例研究方面，对10个城市进行成功的案例研究，对全球上是基于几个城市，最后提炼出这十各城市。再观察一下其他城市研究，我们发现全球城市现在都忙什么？第一，制定发展战略，实施规划引导。第二，改善经商环境，扶持中小企业。第三，推进产业升级，实现城市转型。我觉得推动产业升级和实现城市转型是城市发展永恒的主题，每一个城市无论什么时候都要重视这个问题。
刚才讲竞争力的时候，竞争力要是从附加值水平提升的话，产业必须提升，要提升竞争力必须持续不断的动态的提升产业城市。所以推动产业升级是实现永恒的中心。再一个全民终身教育，招纳世界贤才，重视环境保护，追求永续发展，塑造城市品牌，开展城市营销，实施企业化管理。建设服务型政府，建设创新城市，打造知识之之都，建设信息网络，打造无线城市。扬州已经搞了，世界上搞无线城市的有一些，但是我认为信息化对于一个城市很重要。还有塑造城市个性，培育多元文化。
我们要借鉴全世界城市的经验，就是要注意这些方面，这也是全球发展的趋势，也是全球城市的战略所在。
十个最成功的城市，伦敦是海纳百川服务世界，挑战现状引领未来；凤凰城是一飞冲天的凤凰，政府管理的明星。一飞冲天就是跨越式发展，凤凰城就是典型的跨越式发展；维也纳谱写持续繁荣的和谐之声，奏响国际城市的科技强音。维也纳是一个音乐之都，但它现在不仅仅是音乐之都，还是一个国际化的城市，是一个高科技的中心，它在欧洲高科技的许多排名都是第一的。
赫尔辛基是目标聚集的跨越式发展，大进大出的国际化创新；迪拜是全球第一的目标定位，震撼世界的城市营销，韩
第三，提一些建议，今天有将近一半的人口生活在城市，但是贫民窟在城市的蔓延比农村更快，10亿人生活在贫民窟，90%多都是发展中国家，他们缺少就业机会，有的没有住址。
与此同时，在全球化激烈竞争的环境里对于每一个城市都提出了挑战，未来一些皆有可能，所以每一个城市只有顺应规律，积极进取，才能避免失败，不断成功。尤其要注意处理好几个方面的关系，每一个城市都有可能成功。
我给这些城市提炼出十个关系，综合全球城市的情况：
1、中央和地方的关系。我们呼吁全球各国政府，尤其各国中央政府要扩大地方的自主权。这是中国最经典的案例，也是最成功的奥秘所在。中国为什么能有这么快速的发展？是因为地方的积极性很高。因为他们有自主权有财权，他们的努力和回报很对称。但是在其他的地方并不是。比如在德国，有一些城市不愿意企业到那里去，因为企业挣的钱都要交到中央去，中央再发。所以企业在那个地方和不在那个地方没有什么关系。因此要使一个城市变得有活力，要使一个国家变得有活力，要让扩大地方自主权，要处理好地方和中央的关系。
2、政府和市场的关系要处理好。一方面政府为经济发展提供良好的环境，另一方面在政府的管理方面，在政府的公共服务方面也要引入企业、社会参与。
3、全球与地方的关系，就是全球化的思维，地方化的行动。既要把全球的要素引进过来，坚持全球标准，又要保持自己的个性，从实际事发。
4、产业升级与人口就业，这是全球面临的问题。我们把产业升级，最关键的就是人才。产业的高端就吸引高端的人才，产业升级就需要高端的人才素质不断的提升。但现实情况不像人们希望的那样，即使在伦敦也有生活水平比较低，素质比较低的人。我们这里也有这个情况，怎么解决这个问题？就是全民终身教育。全球最发达的城市他们第一个就是中心教育，智能化的教育，越发达越强调这个。有一些落后的城市更应该强调这些。
5、引进人才与本地人口的关系。这一点也是一个矛盾，好多城市都存在这个问题，纽约也存在这个问题。就是要创造条件，鼓励当地市民去创业，只有这样的办法，可以既实现本地居民的发展，又有利于吸引外来人口，能够实现双赢，所以要促进全民创业。
6、经济与社会关系，要统筹兼顾。有一个有趣的发现，中国在经济方面很成功，注意很多。在西方国家，他们在社会方面很成功，做了很多工作。我想这应该是互相学习、互相借鉴，统筹兼顾。中国的城市要更多的关注社会问题，一些发达国家的城市应该更多的关注经济的问题，如果不关注，在竞争中就会衰落。
7、专业化与多样化的关系。各个城市根据自己的情况做一个决定，我的建议是规格化，选择一个产业，选择一个功能，不是一个，也不是多个，这也是企业战略的一个方面。如果是一个就会有风险，多样化又会规模不精。怎么解决这个矛盾？就是规格化。
8、居业关系是矛盾的，也是统一的。处理它们的关系一定要找统一的方面，促进统一的分析，避开矛盾的方面。
9、城乡一体化发展，要强调分工。
10、城市之间既竞争又合作。有的批评我们竞争力研究，只讲竞争，不是的。我们竞争力研究是研究怎么使一个城市创造更多的财富，更多的福利。所以不仅仅要是研究竞争问题，也研究合作问题，城市本身也是一样的。客观就是在竞争中合作，在合作中竞争，就是要竞合的。
11、历史和未来的关系。怎么面对我们的历史？要保护好我们的文化，发掘好我们的文化，同时要保持可持续的发展，让我们的子孙后代能够在我们的基础上更加富裕和繁荣，而不是出现资源的枯竭和瓶颈。谢谢大家！