鄂尔多斯常务副市长王凤山发言
非常感谢扬州市政府和社科院财贸研究所给我们提供这样的机会。今天上午聆听了各位领导、专家关于城市竞争力的高见，包括刚才各位市长都讲得非常好。特别是扬州市提出城市竞争力的经验，以及有关机构对扬州提升竞争力的研究，以及对策，给我们以深刻的启迪。
坦率地讲，鄂尔多斯是一个成长中的城市，到现在为止，它作为城市还不足七年时间，与在座各位市长管理的城市相比，无论是历史、规模，城市的奠基都不可能同日而语。对于城市竞争力这样一个命题的研究，我们实事求是地感觉很深刻。所以，有这样一个机会，我们愿意把鄂尔多斯市是什么地方，这些年来做了一些什么，未来想做什么，简单的向各位领导、专家、朋友们做一个介绍。
鄂尔多斯市，位于内蒙古自治区西南部，有八个县级机构。内蒙古有的不叫县，叫旗，总面积8万7千平方公里，中人口151.4万，其中蒙古族是6.8万，蒙古族是主体民族，汉族居多数，这样的边疆少数民族地区。
历史上，秦代的时候我们成为河南地，明朝的天顺年间蒙古族鄂尔多斯部渡过河套，史称鄂尔多斯。清顺治6年，也就是1649年，称为伊克昭盟2001年撤了这个名称，设地级鄂尔多斯市。应该说鄂尔多斯的文化底蕴是厚重的，因为河套人的发源地就在鄂尔多斯境内，文化也是源远流长。鄂尔多斯的资源相当富裕，煤炭储量在1500万吨左右，占全国的1/6。天然气的储量在7500亿立方米，占全国碳能储量的1/4。
改革开放之前，鄂尔多斯是一个比较典型的老少边贫地区，我们八个县级机构，七个旗，一个区。当时被称为“内蒙古西部”，我们本身就是西部，又称为“内蒙古西部”。
第一，在全国发展大格局中谋划鄂尔多斯的发展理念，走出一条和国家政策、市场需求和地区优势相结合发展的路子，实现由落后地区向经济强市的跨越。主要就是这些年我们强抓国家西部大开发的机遇，在基础设施建设上实现新的突破。不到七、八年的时间，新增高等级公路
再一个，创造性的实施水权置换，提高了水资源配制和使用效率，地区基础设施支撑能力不断增强，发展环境大力改善。
第二个机遇，强抓国家宏观调控的机遇，在产业结构的调整上取得了新的突破。我们现在鄂尔多斯市的产业机构是4：54：42。十年以前，我们的一产、二产、三产比例是20%、60%、20%。
第三个抢抓国家缓解煤电油运紧张取得成绩。现在鄂尔多斯煤炭产能达到2亿吨，去年的产量1.98亿吨，甲醇的产能达到118吨，煤石油在建规模124个，电力的装机能力接近1000万。
第四个抢抓国家的推动经济，大力淘汰落后生产力，在转变发展方式上取得突破。累计关闭地方小煤矿1000多座，取缔小焦化，小白灰，小电解、小水泥等高耗能、高污染企业500多家。消解二氧化硫14万吨，万元GDP的能耗下降到1.98标准，使长期困扰地区发展的原因和污染生活的状况得到了有效控制，地区传统产业的速度大幅度提高，现代产业体制逐步形成。
到去年底，鄂尔多斯市地区生产总值达到1191亿，是2000年的7.6倍，人均增长32.2%，人均GDP在去年突破1万美元。财政总收入去年达到200.8亿，是2000年的12.8倍，年均递增49.6%。城镇居民人均可支配收入16226元，使2000年的将近3倍，年均17.4%。农牧民人均纯收入6123元，是2000年的2.6倍，年均增长13.7%。综合实力跻身全国百强城市第二，这个是去年评的。
第二条路，资源富集区走出一条产业集中，产业升级，产业延伸，产业多元的新兴工业化路子，实现由放型经济新集约型经济的跨越。鄂尔多斯工业化过去的基础相当薄弱，进入新世纪以后，我们坚持走新兴工业化的路子，不断提高资源综合开发利用率，以科技创新为支撑，以延伸产业链条为着力点，大力度调整产业结构，着力推动煤炭产业科学发展，建成一批单体产能，装备技术，安全性能，全园功效达到世界一流水平的现代化矿井。煤炭采集机械化率由不足10%，提高到现在的60%吨以上，回采率由不足30%，提高到70%以上。百万吨煤矿的死亡率现在是0.02%。
以煤化工，天然气化工，路井气化工等方面，全力拉升产业，开工建设一批大企业。比如，我们有100万吨甲醇项目，40万吨的PVC项目，108万吨的煤质油即将生产。还有其他项目，都是投资了几十个亿，上百个亿，有的甚至是几百个亿的项目。
在这个同时，高度重视注重产业多元，以现代服务业和先进装备制造业为重点，大力发展非资源型城市，文化、旅游、物流、金融业得到了发展。
在装备制造业，汽车、发动这类产业，坚持走工业向基地集中，企业向园区的发展道路，大力产业型循环经济发展，建设一批装备先进，技术领先，环境优美，各具特色的大型工业基地。在园区内构筑产业集群，在集群内发展循环经济。
三是走出条边缘少数民族地区特色化城镇建设的路子，实现由小城镇，向区域性中心城市的跨越。鄂尔多斯的城市建设，起步于小县城，就是我们现在鄂尔多斯的核心区在建国初期的时候作为东胜县，后来个改名东胜市，当时仅仅是两平方公里大的地方。起步于小县城，既面临扩大城市发展空间，补足历史现状的压力，也面临现代城市走向崛起的要求。我们树立了与世界城市建设接轨的理念，坚定不移的推进城市建设的重点，由小城镇向大城市，城市核心区，由扩散式向组团式，城镇布局由遍地开发初步形成以东胜、康巴石、阿镇的核心区，以沿河、沿边产业重镇为主的城市发展空间。
在扩大城市发展空间方面坚持新规划，坚持民族性、区域性，现代化区域经济。在东胜南
2007年城市化率达到了61%，城镇建城区面积由2000年的69.2平方公里，扩大到153.7平方公里，建成区的绿化覆盖率由2000年的9.13%，提高到15.6%。这些年，我们获得了全国优秀旅游城市和全国创意城市地区规划奖。
四、在生态脆弱地区走出一条人与自然初步和谐发展，建立由生态恶化地区新绿色地区迈步。历史阶段，鄂尔多斯沙漠占国土面积的48%，丘陵地区占48%，生态极度脆弱。进入新世纪以后，我们主要是转变农牧业的生产方式，全面推进化区林畜，并后天养畜为标准化，标广种薄收为集中建设现代农牧业，促进人与自然的和谐。
主要采取的措施，就是大力调整人口和生产力布局，坚持推进人口转移。七年的时间，累计转移农牧民40多万人，出台了一系列规划，在优化开发区，集中发展现代农牧业。在开发区启动4.4万平方公里不种不养的开发区，通过人的主动退出，实现生态的自我修复和平衡。同时发展泥沙产业，建设一批沙基的生产基地，着力打造沙漠旅游业，逆向拉动解决增长。农牧民人均来自林沙的的收入突破了1000元，实现了生态恢复，生产发展，生活富裕。到去年全市的植被覆盖率提高到75%以上，森林覆盖率提高到20%，生态环境实现了由严重恶化到整体遏制大为改善的历史现状。
五、走出一条在偏远内陆地区运用市场机制，优化配置资源中，实现由政府推动为主，向综合要素驱动，自主增长为主的跨越。坚持市场化改革取向，努力突破和消除体制性障碍。增强经济社会发展的内在动力和活力，着力营造良好的发展环境。
鄂尔多斯国有企业改革在上个世纪已经逐步完成，上市企业在2001年和2002年遵循国家股价竞争性政策，在严格意义上，鄂尔多斯现在没有完全的国有企业。
再一个方面，行政管理体制改革，在行政审批，行政收费和规范性文件方面，重砍三刀，充分发挥市场配制资源，还有着力培养市场主体和企业家队伍，培育造就一大批市场的领军人物，构筑了区域特色的混合所有制经济，经济自主增长机制重要体制。
这些年我们先后引进了神华集团，国家五大电力公司进行合作，目前全市规模以上的企业440户，年销售收入超亿元有1/6，拥有中国性驰名商标占1/5，非公有投资占全社会投资达到60%以上。
在科技创新方面，坚持走自然资源与社会资源相结合的道路。通过大企业，大项目，大积极，聚集科技、人才、环境优势、资本等优势，建立与高校建立紧密合作关系，成立了四个博士后工作站，两个自治区特色产业人才基地。引进博士
六、致力于从制度层面改善和保障农村，走出一条跨越式发展地区，构建和谐社会的人居环境。这些年，在基础建设方面不欠帐，特别是在社会事业和民生方面加大了投入。集中财力解决五有问题，解决一系列关系民生的问题。啊
“十五”以来市本地财政金融改善资金达到100亿元，平均每年增长30%以上，仅今年就安排将近20亿。特别是今年推出了一个“城乡基本养老行动”，60岁以上，有的55岁以上的无业居民和农民领取养老基金，虽然数额不高，但是迈出了这个步伐。教育惠民、医疗惠民，城乡居民养老保障，城乡就业促进，城乡居民增收，安居，文体建设等八大惠民工程，让改革发展的成果最大化的惠及人民。
今后，我们要做一些什么工作？刚才我讲了对城市竞争力的研究，我们确确实实没有达到像扬州这样的层次。2006年我们市里第二次党代会提出一个目标，把鄂尔多斯建设成为更具实力，充满活力，富有魅力、文明和谐现代化的鄂尔多斯。
我的理解，就是既是目标，也是城市进程的努力。根据实力还是经济发展，主要是从根本上转变经济增长方式，对于鄂尔多斯这样的一个资源型的城市，未雨绸缪做好体制政策。充满活力是一个体制问题，也是政治建设的魅力，主要是致力于体制、机制、技术、科技的创新。富有魅力，就是彰显文化和谐。鄂尔多斯的特色，在于它是蒙古族传统文化保留最完整的地区。这个特色能够打造其他的文化特色，增强软实力。
文明和谐涵盖了人与人之间的关系和人与自然的关系。无论是从科学发展观的角度讲，还是从城市可持续竞争力方面讲，我觉得涵盖了这些内容。今后就是继续深入贯彻科学发展观，坚持解放思想、改革开放，更加注重从根本上转变生产方式和发展方式，更加注重城乡统筹发展，更加注重生态文明建设，更加注重从制度上保障和改善民生，推动我市加速发展。
鄂尔多斯确实是一个年轻的城市，我们衷心的希望，各位领导、各位专家、各位朋友，能够到鄂尔多斯去，关注鄂尔多斯，做客、观光，我们将以蒙古民族的最高礼仪欢迎你们的到来，我这里是王婆卖瓜，介绍了一下鄂尔多斯。再次感谢中国社会科学院和扬州市人民政府。谢谢！