企业与城市共赢的扬州案例--中共扬州市委书记季建业先生演讲
尊敬的王院长，各位领导，各位专家，各位朋友们，今天非常高兴有这个机会跟专家学者一起探讨城市竞争力问题，也感谢大会给我这个机会。因为这次论坛的中心议题是“提升城市竞争力”，我感到城市竞争力本身它的内涵非常丰富，也是很复杂的一个指标。直观的讲，城市竞争力有很重要的一条就是与其他城市相比，在我们自身和发展过程当中所具有的重要财富效益和价值的能力。
我认为在城市竞争力中间产业是个支撑，环境是外部条件，文化是个核心，人才是个关键，品牌是个形象，政府是保障，把产业竞争力、环境竞争力、文化竞争力、人才竞争力、品牌竞争力和政府竞争力都能够激发出来，整合起来就有必然能够提升城市的综合竞争力。
我今天想讲的就是“在打造城市的背景下如何实行城市与企业的双赢”。在现代社会中，城市作为一个区域中心，也是生产要素最集中的地区，同时作为企业集中区，城市也是各种资源配制效率最高的地区，纵观中外城市发展，演进的历史的表明，城市化依赖工业化，工业化促进城市化。这几年我们扬州市坚持科学发展、全面协调发展、可持续发展，积极的探索城市发展与企业发展双赢的路径，有一些做法和体会，在这里和大家一起分享。
第一，城市发展为企业集聚打造了投资载体，企业集聚使城市竞争力进一步增强。所谓城市就是人们居住生活的场所，是人们进行物资等生产要素交易的地方，按现代理念延续起来讲，城市就是人口集中，工商业发达，各种生产生活要素会集、交换、消费增值的区域，通常也是周围地区政治、经济、文化中心考察中外城市发展，与企业发展的过程，我们可以发现一个城市发展的速度体现在空间拓展的速度，体现在城市基础设施建设发展的速度，体现在功能完善的程度，而这些都为产业集聚，企业集群创造了条件。当然企业集聚也使城市在区域竞争中增加了发言权。
说起扬州市，作为有着2500年历史的文化名称，古人对扬州赞美而留下的很多千古绝唱，至今仍广为流传。“故人西辞黄鹤楼，烟花三月下扬州”，“天下三分明月夜，二分无赖是扬州”这是诗意的扬州，“春风十里扬州路，绿柳城郭是扬州”这是生态的扬州；“十里长街市井连，夜市千灯照碧云”这是繁华的扬州。但是扬州长期在人们心目中都是一个旅游休闲的城市，像“扬州的炒饭”，“早上皮包水，晚上水包皮”，几乎成了城市的代名词，但这仅仅是过去的一个扬州。我有一个观点，中外资本像一架在天上盘旋的飞机，哪里的城市载体好，即“跑道”好，它就在哪里降落。只有把城市的竞争平台打造出来，把城市发展的平台引出来，才能打造像扬州本地的资源整合营造一个新的生产力。
所以在这几年竭力的打造我们城市的卖点，赋予扬州多重性格，即使旅游休闲，适宜人居的城市，同时又是一个适宜中外投资者投资创业创新的城市。为此，我们首先从基础设施做好环境抓起。从2001年9月份以来，我们提出了用三年左右时间完成以“四点、五片、六线、一环”为重点的城市环境综合政治目标，城市建设步伐加快，扬州城市化进入快速发展阶段，去年城市化率迅速达到46%，市区建城区已达到65平方公里，城区人口达120多万，三年来我们以累计投资110亿元用于城市建设和配套。市区拆除各类建筑物300万平方米，新建改建扩建道路270公里，新增绿化面积近400万平方米。自来水厂扩容，污水处理厂，垃圾处理，热电联供，会展中心，双博馆、城市中央公园、市民广场等一批项目先后建成，十平方公里新城西区的崛起，使城市的功能进一步完善，现在来扬的中外宾客纷纷称赞扬州的路变宽了，灯变亮了，树变多了，城市变大了，变美了。企业发展的空间大大拓展了，投资者对扬州的信心显著增强了，过去全市每年固定资产投资不到100亿元，去年达到240亿元，今年预计超过300亿元，随着城市载体建设步伐加快，扬州对中外资金吸纳的能力明显增强了，使生产要素在扬州多了一个降落的跑道，过去我们扬州每年实际利用外资在六千万到八千万美元之间，近三年来每年实现倍增，去年外资实际到帐4。81亿美元。在苏北城市来讲已经是发展比较快的地区。民资在120亿左右，上年达到160亿，一年的注册外资实际到帐额是改革开放以来20年实际利用外资的综合，去年一年总投资1000万美元以上的项目数超过前20 年的总合。这使我们扬州加快了产业发展速度，这是一点。
第二，城市发展为企业的扩张构筑了新的平台，产业板块的形成为城市赢得区域竞争提供了条件。城市是一个不断发展更新的有机体。城市生命力的提升，集中体现在城市中的基础设施的建设和完善上，分析研判扬州城市兴衰史，扬州城市兴源于水，缘也源于水，作为有着近2500年的史的扬州濒江枕河，凭借处于长江与京杭大运河交汇处炀帝开凿了京杭大运河中，经行大运河后唐代的扬州已是中国东南一大都会，全国对外开放的四大港埠之一，工业也非常发达，常年有上万包括欧洲、波斯等外国人在扬州经商，清朝前年间的扬州，更是商贾云集，富甲天下，清政府税收的1/4来自扬州的盐税，当时，扬州名全世界人口超过50万的十大城市之列，近代津浦铁路开通取代了大运河的运输功能等原因，扬州发展落伍了，城市边缘如前所述，扬州可谓兴在交通，衰在交通。
现在的扬州是长江三角洲15个中心城市之一，地理位置上属于江北，过去长江不仅是自然的天堑，也是人们思想上的天堑，影响阻碍了扬州的发展。近三年来，我们在上级党委、政府的关怀和支持下，埋头苦干，交通环境已发生了很大变化，扬州率先在全省实现各县市通高速公路，总投资57亿元的润扬长江大桥及北接线，总投资15亿元西北绕城高速公路，总投资12亿元的宁启铁路扬州段、总投资18亿元的沿江高级公路等重大基础设施建设工程，目前都已基本竣工或投入使用。扬州的基础设施环境得到了极大改善。得到这些改善以后，城市发展为企业加速发展为我们的城市构筑了一个新的平台，更重要的是重大基础设施平台的建立，带动了产业发展平台的建立。譬如说我们台湾有一家光电企业，三年前我们把他请来，完全是因为朋友的关系，请到了扬州发展，在这个基础上，现在他们已为扬州高效的政府服务，完善的基础设施，便捷的物流交通条件等吸引，从一个模块厂已发展成上下游整合，配套厂商13家厂商落户扬州发展。台湾长春集团大连化学自落户扬州化学工业园以来，以两次增资。产品不断的向上游延伸，已形成了完整的化学品产业链。近几年来我们抓住世界产业和资本加速向长三角转移的机遇，坚持已工业作为发展作为第一方略，实施的二次创业的工程。推进了产业集聚，企业集群，使一些支柱特色产业初具规模。一是汽车及零配件产业，包括我们亚星客车，有雅兴跟奔驰公司合资的客车，上汽集团和上海汇众在扬州生产的汽车，中级公司在扬生产的特种车，以及汽车活塞环，水箱，油箱等全市汽车零部件产业总规模达200亿元。也有上市公司在我们那里发展公司，整车能力达到15万辆，生态林业的一些支柱产业已经逐步形成，这些产业的形成使扬州在长三角当中有了强烈的竞争发展基础。
第三，城市发展为企业提供了更好地营商环境，资本的涌入使城市的价值得到提升。
城市的发展城市功能的完善，经济实力的增强，可以使政府有能力为企业提供更多更好的公共产品的服务，可使企业有更好的营商环境，合资企业更好的从我们政府的公共服务内容非常丰富，目前来讲，我们主要可以讲四个方面：
一是营造良好的商务环境，完善的物流，金融信息、中介服务等生产性服务体系是企业发展必不可少的商务环境，我们依托国家依类口岸，扬州港和江都、仪征作业区，以及扬州铁路货站紧傍京杭大运河的有利条件，规划建设了散货、化工等物流园区，现在扬州在基础设施、公共设施等配套方面比较完善。形成了“水公铁”联运，江海河沟通的格局，已经比较完善在社会共赢性方面。我们加快了投入使一批学校、医院、商场、文化娱乐设施布局合理，商务运营条件更加优化，这几年我们还倡导了“亲商、富商、安商”的理念，积极为企业家和投资者提供便捷周到、人性化的服务全力帮助投资者协调处理税务、关税、劳务、事务等方面和矛盾的问题，并在就医、入学、入托、住、休闲娱乐等方面提供良好的服务，使他们感觉到在扬州工作非常舒心与完善。这个两年都连续在第五位到第九位之间。
二是城市发展的过程本身就是为企业提供大量的商机，供企业开发和利用，城市发展快商机也快，同时我们政府讲一部分的赢利性讲，比如城市的污水的处理和政府资本减免的合作，使自然资本有更大的发展空间。
三是降低商务成本。作为城市来讲，地方政府提供优惠政策，打造政策洼地现在是地区间竞争的重要因素，政策效应使许多企业因此而降低了自身的经营成本，这个毕竟是一个方面，不是土地零地租，这是一次性的成本，更重要的企业有一个长期的成本问题，城市的基础设施和城市功能的完善使这个企业的物流信息流、资金的速度加快，同样为企业节约成本，我们有一家台湾台资企业，以前产业用十五天时间，我想这个不可能，我们就把上海等有关连接起来以后，帮他打造了只要五天半就可以从高雄港运到扬州港，大大节约了经营成本，所以一下子就吸引了周边企业到扬州来发展。譬如劳动的成本也是企业融商的重要的成本，作为扬州来讲有比较高的劳动力素质，投资者花同样成本在扬州可以获得比较高的效益，也是我们商务成本降低。
第四，我们建立完善的生活服务体系，创造最佳的人居环境，这是对扬州的认知，现在打好一个扬州最佳的人居环境，这几年我们已经获得了全国最佳卫生城市，国家环保城市，国家园林城市和国家文明城市四个金牌和我们江苏省一个唯一的最佳人居环境奖，为提高环境提供了重要条件。为企业打造品牌效应，资本的集中推动了城市形成投资高地。城市品牌也是企业发展品牌，城市的美誉度就是企业发展的金字招牌，扬州是历史文化名称，是一座具有穿透特色的风景旅游城市，适宜人居的生态园林城市和重要的新型工商城市。这本身就是良好的品牌资源。这几年政府作为放大这些品牌的效应，让在这个品牌下能够分享这个品牌，这几年我们把城市的环境获得了四块金牌。这几年我们评估以后对我们扬州的知名度也大大提高，今年有可能还会在台湾将会公布新的排行榜，这个为企业在扬州的发展增加了大大的活力、动力。
我们认为扬州在新一轮的竞争中保护传统性的同时，增强知名度，所以我们连续三年成功的举办了“烟花三月”国际经贸旅游节，打“烟花三月”的品牌，市领导带队分别去日本韩国香港台湾东南亚欧美等国家和地区，集中力量推介扬州，现在展现以城市整体推进为主，适时的在国内外进行宣传，这使美誉度大大提高。
实施沿江的开发战略，是我没们向世界推销扬州的关键之举。因为这个战略是推动我们扬州从时代纵向畅想时代，从一个江北城市边疆城市的一个重要的依托，这是大的战略和品牌，我们这两年在沿江 投资了六十多个亿强市推进，由于这个强势推进大大吸引了一批企业来我们沿江，现在全市利用外资90.6%落户在我们沿江地区，这几年我们还居于城市的品牌产品，品牌企业如果我们的杨总我们的高效率等三效的一批品牌，这些品牌在我们名城发挥效应。
第五、城市发展为企业发展提供了智力支撑，人文精神使我们城市更显魅力。城市是人民生活的载体也是人才创新的载体，英国伦敦大学比特·霍尔写了一本书《城市的文明：文化、科技和城市秩序》，他研究了世界上三十多各城市后认为从远古时期的亚历山大城的图书馆到文艺复兴时期的佛罗伦萨到20世纪的美国硅谷，这些城市之所以文明就是因为有发达的教育，培养了大量的人才，从而创造了城市的文明。因此，我认为一个城市的发展要实现企业双赢，提高这个竞争力，我们很重要一条就是要提高我们城市的软势力，城市的文化和商业价值能够集中的得到体现，要求我们政府不仅要加大对技术设施等硬件投入，也非常注重人文环境建设，大力的发展人文教育，加速培养人才。
这几年扬州之所以对中外投者的吸引力越来越强，逐步成为吸引外资的新高地，很大程度得以于扬州的人文环境的优越，创新能力强，同时也因为扬州的人居环境好，吸引了很多人才流入扬州，所以能给人才留得下，住得下来。
新加坡的著名的规划设计大师，也是北京奥运公园的规划建设评委会主席刘太格先生最近考察了扬州，考察扬州以后他认为一个城市如果没有自然就没有灵魂，没有老房子就没有变化。他说扬州自然环境可以打造为世界上一个竞争的城市。
近3年来，我们从扬州城市文化史的通史性，包容性、休闲性等特点入手，倾力打造“文化扬州”，使扬州的城市个性更加显现，使城市的品位进一步提升，按照“护其貌，美其颜、扬其韵、铸其魂”的思路高起点的制定并实施古城保护和利用，和文化的建设以及旅游开发的与实施方案，延伸文脉，彰显个性。二是根据《扬州是老城区控制性详细规划大纲》。在5.09平方公里老城区内按照“打造一片特色街区，整合一批古老街巷、建设一一遗址公园，开辟一批展览馆所，恢复一批历史遗迹、修缮一批知名圆宅，弘扬一批老字号店”的要求，成片保护，连片成线，使老城区成为一个开放式的历史博览、文化展示之城。现在，我们整修、开放的个园南宅，盐商大宅门—汪氏小苑、双东保护改造工程，已成为扬州旅游新的亮点。三是保护和展示有扬州特色的工艺美术、扬剧、评话、木偶、书画等非物质形态文化，弘扬特色文化。四是规划建设“百艺村”，实施文化古城解读工程，运用多种载体阐释扬州城的历史文化，让市民更加热爱古城，让更多的游客认同扬州文化。
扬州是人文荟萃之地，自古以来就是尊师重道的城市，现在我们扬州市有三所百年的学校，包括有一百年历史的小学，就是江主席曾经读过的东关小学，有一百年历史的中学，也是我们江主席读过的中学，这个中学培养32个院士，两个联合国的副秘书长，一个国家主席。还有一百年历史的大学，就是我们扬州的大学，已有一百年的历史，这些都是我们城市的一个重要的品牌，也是重要资源，这几年我们不仅在扬州投资，还提供高素质的劳动者，同时还能提供各类优秀的管理技术人才，所以现在感受到良好的人文环境为企业的创新，提供了一个良好的氛围和环境。
所以这几年这些企业在扬州都赢得了新的发展生机，做到了我们城市发展和吸纳新的企业发展互动，又与改造提升老的企业互动，所以通过这几年实践，我们认为，城市作为母体和营养源，为企业壮大、创业、创新提供依托，同时企业作为城市经济社会中最活跃的细胞，一方面因为充分享受的产业的发展和壮大，另一方面也为城市发展作了贡献。所以城市发展和企业确实起到了一个相辅相成，相得益彰互相双方共赢的一个局面。
二十一世纪是城市的世纪，也是城市化加速推进的世纪，城市的竞争的提升在一个地区之内提升都是非常重要，所以我们体会到城市与企业互动发展，提高了我们城市的竞争力。所以我们下一步要进一步坚持发展观，抓好城市化与工业化协调，抓好城市化经济发展与社会之间发展协调发展，抓好城市化中人口、环境自然协调，抓好政府在城市发展中的定位，实现城市与企业的共赢，进一步推动我们扬州的发展，努力实现江主席对家乡的要求，就是把扬州建成古代文化与现代文明交相辉映的名城。谢谢大家！