服务业发展与城市竞争力提升--国务院研究室副主任、中国社会科学院教授江小涓女士演讲
我今天向各位来宾报告的题目是我们所里共同研究的成果，它的背景是国家发改委“十一五”规划的几个大的背景课题，是关于“十一五”期间，中国服务业发展的速度、规模、结构和重点这样一个题目的成果的总的报告，由于时间的关系，我只能把最主要的结论向各位报告一下，服务业的发展和城市的发展我们讲几乎是同样的含义，现在我们服务业85%集中在城市里。对城市来讲，能不能可持续发展很重要的因素或者我们觉得是一个决定性的因素，就是能不能够使服务业在城市经济中间的重要性提升，道理也是一些大话，现在的这种工业超高速增长带动了经济的高速增长，在资源环境和生态方面是不可持续的，数据也不用多讲，另外在就业方面是没有空间的，这两条就足以决定如果服务业不能够在经济发展中使重要性提升，下一步特别是城市的发展做到可持续是非常困难的。
对这个问题不是现在才认识到，中国服务业中国经济发展中间很多比较突出的问题都和服务业发展的滞后有关，数据可以证实，中国服务业发展是非常的滞后的。这是我们2002年的一个数据，请大家简单的看一看，红色的部分是中国服务业在GDP中间所占的比重，这是我们对比组别就是下、中等收入国家数据，我们整整低了14个百分点，这是就业，这是下、中等工业的国家，和我们同等服务的组别。有关这个认识，特别是对服务业发展重要性的认识，90年代初期的时候，中央对这个问题是有研究，92年中央和国务院联合有一个规定就是要联合加快问题的决定，我们讲的服务业是大服务业的决定，从92年到现在正整整十年过去了，中央有大的导向，结构方面有安排，政策方面有安排，在这样一个大环境下，过去十年我们服务业的发展是比较缓慢的。
我们可以看一看，这是我们92年的一次决定加快服务业发展，决定当时我们服务业增加值占GDP的比重是34%，十年过去了我们仍然是34%，重要性认识到，滞后也认识到，我们也想过办法，服务业仍然没有提升，它的重要性没有得到提升，所以现在到地方做研究，很多人会提出这个问题，说你讲它重要，但是它发展不起来，如果我把工作的重点压多这件事情上，仍然不能实现的话，下一步高速持续的增长到底有没有谱，总要过去看看十年在那么低的比重下得不到加快发展。我们大概点一点，92年前后人均收入500美元左右，是工业化的一个非常起步的初期的阶段。
另外我们认为服务业中间的很多行业是不创造价值的，认识上面有问题，另外我们开放中国到目前为止定位是全球制作中心，它的含义就是我们制造业有很大一部分是国际市场的，肯定会加大制造业的服务业的比重，服务业赋予了很多经济之外的重要职能，把它作为重要公共产品的提供，本来可以商业性提供，我们作为一个政府应该提供的产业，作为一个意识形态很重要的载体，对我们文化产业把它作为不能够放手发展。所以有类似这样的顾虑，服务业的发展一直是比较缓慢，这是我们讲的过去的情况。
最重要的我们现在强调服务业的发展是它的就业，刚才讲资源环境不能承受，就业没有空间，这个红色的是我们就业和GDP增长的一个弹性，大体上GDP增长一个百分点，就业能增长多少。蓝色的部分是工业中间提供空间，把八十年代工业提供的大部分就业，九十年代服务业提供了大部分的就业，2002年提供了比较多的服务就业，这是一个没有办法的趋势，工业化过程中间制造业中间，如果按照传统的经济理论讲，就是有机构成的提高，现在讲资金的增加，下一步不能够有大的调整，就业是个难题。
下一步中国服务业大体上会怎么样看这个问题，就是我们刚才讲把制造业作为全球制造基地，制造业开放大服务业带来的差异，在2002年的时候GDP的13%是外商贡献的，服务业外资贡献的比例是比较低的，光由于这样一个因素就是服务业在GDP将近三个百分点。开放不同带来的结果，五十年来我们大体上算的是“十一五”起点，大概从2006年开始，我们服务业会有一个比较快的发展，我们一定要算一算过去十年，我们想了十年没有得到加快未来我们具备不具备这个基础，到不到这个点有没有这个可能，大概算算服务业加快发展具备了这个基础的条件，比较高的增长速度会提高收入水平，我们现在到2005年2006年的时候大概要过一千两百万美元的收入，从国际经验看这个点上加速发展服务业的重要转折点，这是一个大的判断。
第二是新的消费热点和服务业关联度高的多，过去五年，轿车、房地产、电子通讯设备三大产业都是高服务含量的产业，这中间我们举一个例子，我们大概作了一个调研，我们原来消费只对制造商提供增长的机会，我们对服务上，电视的服务节目是不收费的，我们对服务的提供的增长的机会是很少。我们用手机，在北京作了五百户的调查，手机用户在手机使用周期内，买一个手机用一千块钱，到淘汰的这个手机服务费用是购机费用的九倍，个人购机的用户给服务商提供的费用是他购机服务的4.8倍，他这种消费中间服务含量是非常高，新的消费热点是高服务行业的消费热点。
房地产不用讲了，轿车大概制造业和服务业带来的机遇是1：2.5，购买一辆车在它的生命周期内提供是给服务业的产业是两倍，新的消费热点都是高服务含量的消费热点，和我们前二十年相比是非常不一样的。
第三城市化进程加快，服务业有集聚的效应，绝大部分的服务业都在城市中间，今天陈东琪副院长把这个问题都讲过了，改革的重点，中国还有垄断性行业的话，主要在服务业领域，我们想一想制造业打破垄断带来的增长的动力，我们大体上算一算给服务业带来什么样的服务点，至少每年和现状比在增加一到一点五的服务业的增长率，仅仅打破大的服务业的垄断。
最后一个服务业加快开放对中国来讲意义非常的重要，除了服务业本身能够加快增长，以外及服务业加快增长是一个高度劳动密集的又是低消耗能源、资源的，和我们的制造业开放相比这个特点是非常突出的。给大家看一个图，这是我听说了这样一个企业，在大庆专门去看了一下。把全球四十八家跨国公司的数据处理业务放到中国来，他即没有什么污染，大量的吸引了工业，而且他这种就业大部分是有高中毕业水平的中等教育程度的劳动者，这个潜力是非常大的，制造业引进来以后，带来很多的资源和生态环境相比服务业的特点是突出的，现在这个规模是全球最大的，手机中间这个数据处理的公司，它不在海外，主要在国内。用我们非常好的劳动力廉价的优势。服务业加快对中国来讲可能是走一条资源能源节约型的道路，同时在全球中间占有一个特殊的地位和特殊的意义。
“十一五”服务业的发展的预测，我们大概在我们所里有四位、五位学者都参加了预测，做了一个大的课题，“十一五”期间五年中间服务业肯定提供就业的最主要的行业，我们估计新增就业的八九成都在服务业，而且是城市居民就业的我们讲几乎全部的，制造业如果有一点岗位新增的话，可能主要在农村转移劳动力，城市居民大概主要在服务业就业，另外成为产业结构优化的主导行业，将来如果讲大的一二三次产业结构，下一步有什么大的变化，农业的比重继续下降，制造业的比重会缓慢下降，服务业比重会比较快的上升，成为经济增长的主要支柱行业，这样定位了三个定位。
大体上讲我们会讲“十一五”期间把调整后的服务业作为基础，最近服务业有一个原因是我们统计的不健全，大体上能提高到四到六个百分点左右，调完了以后希望服务业增加值的增长速度，能比GDP的增长速度增加一个百分点，在“十一五”期间能有这样的增长，是我们一个预期和预算的结果，用了很多的办法。
下面有一些我们大概点一点，可能高出平均增长速度的一些服务行业，增长服务业整个要加速，可能比服务业的还会高一些，我们根据人均收入，根据中国城市的密度，城市居民的密度，我们作了一些预测，我们倪鹏飞博士还分层次作了一下，大概是怎么样发展的，我们非常简单的点一点，旅游服务业非常的有优势，青岛旅游城市来讲可能它的特别有意义，两周前到了烟台，最近到了青岛，城市每年三四个月的热点，建多少宾馆到了热点都不够用，再少的宾馆到了冬天都会限制，我们预期的休闲式服务业我到那个地方住一周，我不动，对这种旅游热点的时效性太强的城市会有很大的帮助，它的环境好，它的服务设施好到你到这里来不是为了看完就走，为了在这里休闲一个星期，对这一类的服务业，旅游点是非常有用处的。信息服务业理解它的重要性，金融和保险业，房地产、服务业，特别是社区服务业，在专业服务业这个分类曾经不太匹配，我们制定商业服务业各种咨询保险中介性的服务这样一些服务业，这些行业我们算了一算，可能都会比服务整体的平均高一些，成为下一个增长的热点，这些服务业都会集中在城市或者比较有规模的城市中间，成为它主要的载体。
在这中间怎么发展，我想我们提了政策有十几条，没有什么难处，关键是能不能够细，是不发展起来该不该发展起来，能够相信这个服务业能发展的话，政府想办法的能力比我们这些学者想得多，可能会有点偏差的问题，一个还是要注意一下政府导向、市场导向和政府引导的关系，因为服务业有很多布局的问题，配套的问题，适当的政府规划是需要的。
但这个一定要有一个度的把握，我们现在很多地方一讲农村业的发展在建流通园，目前在建大商场建得非常大，中国现在有四个城市人均遍布的面积是超过巴黎，巴黎是全世界商业单位面积商业产值最高的，我们四个城市人均遍布的面积超过巴黎，这类城市来讲发展主要是效益和竞争力、产出率问题，而不是不断的建基础设施，不断的建商场，不断的建物流园应该是这样一个关系。
现代流通技术和吸纳劳动力的关系，这个我们再三强调服务业，如果讲有什么政策导向的话，第一就是鼓励那种多吸纳劳动力的产业，它比其他任何指标都要重要，考虑到中国现在就业的压力，原来在制造业中间一致在强调这件事情，制造业之间的余地越来越小，消费者对产品挑剔的时候你替代的余地就很小，原来我们希望我们有了车引进一台日本的轿车制造线，一般的在火车的制造线，一般有些非常技术资金密集型的工具变成人工，即降低费用又便利人工，但这样的话一台可以降低1700块钱，在消费者很在意1700块钱的时候，我做一个小面一共两三万块钱，花几十万的时候确实由于产品的质量有影响，表面上非常低的档次，我愿意多花钱，服务业和制造业劳动的替代的空间是越来越少，但是服务业确实有空间。
总体上讲如果它是愿意用一种很高的技术提供服务，还是愿意用一种很密集的人工提供服务，最后对服务的质量没有特别大的影响，比如说一个快件，你开一辆车把快件公司的快件递到对方的手上，还是你骑一辆自行车送到对方的手上，对北京二环、三环都是没有非常大的影响，因为车非常多。这些更现代化的技术，中间有很大的余地，政策的重点都会鼓励同样提供同样的数量的服务，越多吸纳劳动力是我们最鼓励的一种方式，和今天好计委专家呼吁的城市形象很重要，但是如果为了形象的话，去掉一些看上去不那么世界第一的服务方式的重要，或者什么东西的话也会使它的成本大量提高，城市转移农村劳动力在城市根本不可能立足的话，关系就会偏乐观一点。
第三个扩大开放和国内企业发展的关系，这里面主要是有些服务业是一种网络性的服务业，如果个别外资有一种垄断性的关系，可能对国内企业的发展造成影响，也许还会带来安全性垄断性的问题，在这个问题上多关注一点。
第四点扩大规模和提高效率和重工业的关系，我们现在讲服务业的发展不一定非要不停的借和服务业相关的基础设施，甚至有些服务业的发展不体现在产值的增加上，有很多垄断性的服务业可能放开，以后它的价格会下降，表现的产出中间的数据会缩小，给制造业的发展给整个社会的发展提供更好的服务。这就是我们所里面的一项研究成果，我代表所里同志报告一下，我们这个研究所服务业是我们财贸所研究的研究方向，朱司长在这里感叹了半天，国内研究制造业的可以找成百来，我们是其中的一个，几乎服务业所有大的领域都有专门的研究是作研究，我们专门的研究室作服务经济理论和政策，我们有信息服务和电子商务研究室。因为他们在一个不大但是非常勇敢乐观团队，这次为我们会议提供就是我们的几位同事，应该很受关注，很多行业都在关心我这个服务业的价格会是什么样的趋势，有一个旅游和休闲研究室在国内大概两三家最有影响的研究服务经济的研究室之一，配套有一个叫中国社会科学院的旅游经济研究中心，很多旅游城市大的企业都和他有很大的联系，有一个国际贸易和投资研究室有一个大的流通产业的流通领域，有一个财政和税务研究室。另外有一个城市和房地产经济研究室，我们有非常重要的研究方向就是城市竞争力，今天这个会议的作为我们这个主办方的主报告，我们倪鹏飞的在主持研究，研究所是研究服务发展的一个重要的机构。刚才就是我们接近八个月配合“十一五”计划的制定作一项研究成果向诸位作一个报告，谢谢大家。