双周学习：况伟大教授《辖区竞争、土地出让与地方债风险》
3月10日，中国人民大学商学院况伟大教授在城市与竞争力研究中心作了题为《辖区竞争、土地出让与地方债风险》的学术报告，中心主任倪鹏飞研究员，研究中心研究人员李超、陈飞、杨晓兰、魏劭琨、杨慧、刘尚超、杨杰、李冕、董杨、张淑娟等10余人参加了本次报告会。
况伟大教授指出，近年来，地方债问题日益突出，这表现在以下方面：一是地方债规模过大，截止到2013年6月，政府各种债务（包括显性和隐性）占GDP的比重高达53.22%；二是地方债增长快速，2010年以来，省市县三级政府债务余额年均增长高达19.97%；三是地方债务偿还对土地出让的依赖度很高，截至2012年底，11个省级、316个市级、1396个县级政府承诺以土地出让收入偿还的债务达34865.24亿元，占其债务余额的37.23%。 况伟大教授构建了一个单一政党政府的古诺竞争模型。在预算硬约束的情况下，在这个模型中，由于地方官员的晋升竞争，地方政府间会实施“以邻为壑”的政策。就地方债来看，上期债务越高，为了偿还债务，本期的债务就越高，从而形成恶性循环。在预算软约束的情况下，上一级政府的转移支付能够削减下级政府本期的债务余额，但会激励下级政府增加下一期的借债规模。 况伟大教授指出，首先，地方间政府的竞争是地方债问题的主要原因，消除地方政府间的恶性竞争，才能有效解决地方债问题；其次，土地出让收入、地价波动对地方政府的偿债能力影响很大，一旦土地收入大幅下滑，地方债务危机很可能爆发；第三，由于地方债规模很大，一旦发生偿债危机，传递到金融系统，就很可能爆发金融危机。