《中国城市竞争力报告No.9》主编倪鹏飞主任发言
非常感谢李扬院长专门出席今天的报告会，感谢高培勇所长和王社长，感谢在座的诸位学者、老师、领导、新闻界的朋友们，正是在大家的支持之下，我们竞争力报告在很艰难的情况下坚持了下来。刚才李扬院长说的话使我突然想起了，在做第一本报告的时候，那时候也正是在李扬院长的支持下我们才产生了动力。应该说万事开头难，无论是当时的第一本的创意还是最后的发布，李扬院长都给予了无私的支持和帮助。特别感谢李扬院长！
2011-05-06 09:27:09
第一本唯一的一个顾问就是李扬院长，下面我简要地把第9本竞争力报告的内容向大家作一简单介绍。因为时间关系，还有书和新闻通稿都把这个内容讲的很清楚了，我想留下更多的时间请专家就城市化健康发展问题作一些研讨。
2011-05-06 09:27:56
和每年的城市竞争力报告的内容相似，但也有很大的不同，今年我们城市竞争力报告做了很大的改进，这是在高培勇所长所提出的“提高学术影响力和决策影响力”这一指导思想之下，我们的报告进行了改进。最新的报告主导思想包含两大内容，一是在决策建议方面，决策施政分析方面，给中央政府和地方政府提出一些建议性的思考。二是在学术理论方面提出一些研究和看法。供理论界进行讨论。决策参考方面，主要是体现在总体报告和各个区域的分项报告中。学术内涵，主要体现在主题和理论研究方面。
2011-05-06 09:28:18
和每年一样，今年的城市竞争力，首先介绍了背景，全球金融危机的爆发给中国城市带来了前所未有的挑战，同时也带来了前所未有的机遇。在党中央、国务院有关应对全球金融危机一揽子政策和措施下，城市化的进程加快了，城市化成为中国经济增长和经济发展的主旋律。与此同时，城市化对中国经济社会发展的贡献也就增加了。有关城市化，2009—2010年的表现，我做了一些概述，我发现最新的人口普查数据出来的一些观点和这个有相似之处，并且它的数据更新，是最新的数据。所以在此我就不展开说了。
2011-05-06 09:29:40
中国城市竞争力的基本理论。在介绍理论之前，我给大家看一个图。这是美国的一个经济学家佛罗里达（音）根据全球星光亮点图做了一个全球经济活动集中度的表现图，也就是我们所说的地均GDP。从这个图上我们可以看出全世界有高、有低，如果把人均收入当成竞争力的一个表现，价值收益的一个表现，全球的城市竞争力是有区别的，差异是很大的。
2011-05-06 09:30:59
差异大的原因是什么呢？关于城市竞争力的一个基本理论，我认为这个图是把城市竞争力的理论说得比较清楚。就一个城市而言，是这个城市的要素和环境决定了这个城市的产业，由城市的产业创造了城市财富价值的能力。就不同城市比较而言，不同的城市要素、环境是不同的，因而产业城市是不同的，因而它创造价值的能力是不同的。就全球城市放在一起的话，他们又是相互竞争、相互合作、互相交流的，因此要素环境是互相流动的，产业也是互相连接着的。因此他们创造财富的能力、竞争力就是动态变化的，一个城市的竞争力或者是创造价值的能力甚至和全世界每个城市创造价值的竞争力是连着的，这是城市竞争力的决定机制。
2011-05-06 09:31:38
影响城市竞争力的因素很多，为了系统地分析它，一般经济学者都会把它归为几类，我们首先归为软件和硬件，总共有12类。对于城市竞争力的指标衡量，虽然是指标问题，但还是很有挑战性和创新性在内的。我们做了两个城市竞争力的指标体系，通常做竞争力的研究是做一个指标体系，把影响竞争力的各个因素放在一起进行简单的加总就说这是城市竞争力。实际上不同类别的城市影响竞争力的因素不同，影响的权重也不同，如果进行简单的加总就会产生谬论。但一个城市无论是从事什么产业、无论是发挥什么样的功能，最后创造价值的能力应该是一样的。如果从产出的角度来算，就像数学可以提炼出一个公式。不管你从事什么活动、不管是什么样的产业，都是围绕着创造价值的能力来衡量，所有的城市都是可以衡量的。
2011-05-06 09:32:49
城市创造价值的能力可以从产出的角度用几个最精炼的指标提炼。竞争力的指数就是这样几个简单而精炼的产出指标形成的。
2011-05-06 09:34:54
通常我们所说的竞争力综合排名或者是综合指数，就是我说的更多、更快、更好、可持续的创造财富的能力，体现这些方面的指标所组成的。根据竞争力指数，我们也在不断完善之中。关于城市竞争力的这几个指数，最初有30个指标组成，但考虑到数据的可得性，我们再逐渐增加，今年增加了一个指标“幸福感指数”，实际上这个指数在十年前我在做博士论文的时候已经提到这方面的内容，但由于没有可得的数据，需要大量的调研，当时的条件不具备。现在我们作出了这个尝试，根据城市竞争力指数的分析，我们把全国城市竞争力的格局给大家做一个介绍，2010年的城市竞争力的格局。可以提炼这样几句话，整体竞争力快速提升，城市竞争力之间的差距有所缩小，全国294个城市2010年的平均指数高于2009年的平均指数。六大地区分享中国前10名。过去分享前10名的是珠三角、长三角、环渤海，现在变成了五个区域、六个区域，现在第六个区域是中部地区。中部地区有一个城市是长沙。这六个区域已经分享了中国前10，这反映了中国竞争力的变化。
2011-05-06 09:35:57
2010年前50座最具竞争力的城市，分别是香港、上海、北京、深圳、台北、广州、天津、大连、长沙、杭州，青岛、佛山、澳门、东莞、苏州、沈阳、无锡、高雄、南京、武汉、宁波、厦门、济南、成都、合肥、东营、包头、鄂尔多斯、常州、台中、基隆、呼和浩特、台南、烟台、中山、福州、重庆、西安、长春、珠海、哈尔滨、大庆、郑州、扬州、南通、石家庄、温州、徐州、南宁、淄博。
从省域来比较，江苏整体表现最好。我仔细看了一下，它有13个城市，其中11个是在前100名，都属于较有竞的城市，只有两个城市在130名以内。所以它的整体竞争力最好，增长也很好、竞争力提升也最快。今年最耀眼的城市是长沙，长沙与2009年相比，进入了前10名，并且排名从2009年的17名进入到第9名，提高比较高。围绕核查数据，我们进行了很长时间的数据对比、对查，应该说数据没有问题，确实表现非常优秀。我觉得这主要是由于金融危机的影响，东部沿海城市速度稍微放慢，作为中部比较先发的城市，提升速度比较快。
2011-05-06 09:39:00
还有一个现象是内地城市快速追赶港台。香港的指数第一，但内地几乎所有的城市指数都在上升，平均在上升。而且地区东南局面有所改变，东南在前50名里占半壁江山，有26%的都是东南地区。但与2009年相比，东北和西南地区有一些城市的数量在前50名的数量有所增加。这是有关综合城市竞争力格局的情况。
具体还有一些因素，比如说经济增长方面，我们注意到东莞的增长速度保持领先，东南实现了较快的恢复，但是我们在研究的时候，觉得发展太快也并非是好事，所以我们在今年计算城市竞争力的指数时，有一个规定，超过15%的都按15%计算。再多也不作为计算内容。
2011-05-06 09:43:02
经济的规模，城市整体水平上升，但差距在扩大，经济效率是内地人均产出提升迅速，但是地均产出有待加强，发展成本的整体指数上升，沿海局部城市有所下降。这个整体上升与“十一五”规划的约束性指标有很大的关系。
2011-05-06 09:44:36
产业化城市，由于金融危机的影响，第一是各地在发展第三产业方面确实做出了很大的努力；第二是我们注意到一些城市在做GDP增长率的时候，借金融危机的影响，调整了GDP的产值结构，尤其是过去没有统计第三产业的内容，现在加进来了。总的来看，第三产业各个城市的比例上升都比较大。收入水平相对于港台来说内地还有很大的差距。刚才我说到幸福感是我们新加入的一个内容，这应该是一个尝试，我们希望从明年开始进行更大规模的调研。总的来看，我国城市居民整体上比较幸福，如果说满分是100分，这个我们是70分，总体上比较幸福。
我们做了四年的回顾，2001、2005、2009、2010总体上来说，平均指数在上升当中。还出现一个情况，经济发达程度与幸福感呈现了“倒U”的现象，这是全世界都有的，经济发展和人均收入开始的时候是正相关的，但到一定程度以后，开始负相关了。发展越好，并不见得越幸福。越发达，并不见得越幸福，还有可能下降。中国也出现了这样的情况，调查来看，一些发达城市幸福感的城市并不是很高。
2011-05-06 09:45:26
竞争力指数之所以有这样的表现，原因在什么地方呢？就是因为12项因素，我们也对全国56个重点城市进行了分析，这也是由于时间关系，我就不展开说了。通稿上很清楚我只讲一个观点，人力资源的质量亟待提升，城市教育竞争力的差距比较大。金融资本的质量相对较高，尽管金融危机发生了，各地有一些平台项目，但我们调查来看，金融资本的质量还是比较高的，但融资体系亟待完善。科学技术方面，城市间的投入产生了严重的分化、不平衡。区域发展也相对失衡。经济结构方面，产业总体上来说，高级化程度还比较低。各地都反映出这个问题，但在变革中，在快速地提升中。基础设施整体上提升比较快，但区域发展还不平衡。综合区位是我们倾斜的平台所体现的，中国经济的重心继续向东移，中心城市发展锦上添花，有进一步聚集和倾斜的现象。生态环境，海滨城市的固有优势，特大城市的生态环境有待提升。
商业文化整体表现比较好，差距越来越小，这与我们过去的研究有很大的区别。我记得我在做博士论文影响城市竞争力的因素，一个是商业文化，另一个是资金。当时解放思想、招商引资就可以提升了，但现在大家都思想解放了，差异在缩小。整体表现良好，差距在缩小，相对重要性在下降。经济制度上，市场发育整体比较好，但经济自由度的差异比较大，这点也出乎我们的意料。在经济决策的自由度方面，中国内地的城市差异比较大。政府管理方面，政府的服务能力总体比较好，但创新能力，政府的执行力还有待于提升。企业管理，民营企业需要大力扶持，民营企业的管理水平还比较弱，再有就是产品和服务质量，全国的情况是不高，亟待提升。这都是通过调查得来的数据。对外开放，我们注意到区域开放不太均匀，内外开放不太协调。
2011-05-06 09:46:47
再给大家介绍一下区域的报告，区域报告有很多，我只向大家介绍广东省的。按照现在的构想，我们在写区域报告的时候基本上从这样几个方面考虑，第一是研究基本条件，广东省有关城市发展的战略。广东目前是全国最大的省，无论是经济还是人口。广东是现代工业和民族工业发源地，外行星经济发展迅速，金融危机带来了很大的挑战。近年来本省在经济社会全面、协调、可持续发展方面提出了很多战略，比如市省内平衡战略，“双核、两带、以海哺山、三圈推进、协调发展”，也就是说它的“走出去”战略，还有“五个广东”的战略，还有幸福广东的战略，总体上制订了一系列的战略。这些战略的对它的竞争力提升产生什么样的影响呢？我们看到整个广东的城市竞争力总体水平在国内是处于前三位置的，但城市之间的差距非常大，最好的城市深圳是全国的第四位，包括香港在内。最差的云浮也在232位，而我注意到在100到200之间的城市反而是比较多的。这也是我为什么拿广东给大家讲解的原因，这个城市总体水平较高，但综合竞争力较弱，各项指标差异也是比较明显。共同的增长在放缓，不同的是各个方面都有很大的差距。从历史回顾来看，整体竞争力提高比较明显，2009年比2008年有明显的提升。这主要是金融危机影响政府采取了措施，使得经济得以恢复。提升和下降各个城市的差异也是比较大的，有的能够上升10位、有的可能下降10位左右。
2011-05-06 09:50:19
我们综合来看，它的综合增长已经排在全国的第15位，经济规模第3位、经济效益第3位，发展成本第10位，平均产业层次竞争力排在第3位，收入水平排在第6位，幸福指数排在第5位，综合来看广州的竞争力是较强的，但也有一些弱点。根据这个分析，广东要提升竞争力的建议有三点：第一是转变。因为它已经很好了，要继续领先内地，就必须实现转变。这个转变有三个，一个是增长方式的转变，另一个是竞争方式的转变，还有就是追赶方式的转变。过去大家对发展方式、增长方式的转变提得比较多，但发展方式、竞争方式是不是也要转变，现在的转变是不是在软的方面的竞争，科技方面的竞争，现在我们要追赶人们一些软的方面，而不是仅仅在基础设施、招商引资方面。
2011-05-06 09:52:52
第二是区域协调。我们刚才看到广东区域城市之间的差距，广东也在做这个方面的工作，广东应该进一步促进区域发展方面完善政策、推进协调发展。还有就是平衡，经济、社会、文化之间的平衡。我觉得加快幸福广东的建设是平衡战略的一个重要内容，应该继续实施下去。
2011-05-06 09:53:50
中国城市居民的调查报告，这是借助与幸福感指数的调查。（图）我简单向大家介绍一下，整体上来看，中国城市居民的幸福感是比较幸福的，也是处于上升趋势的。另外，城市之间的差距也不大，是处在收敛状态的。但从发展程度来看，“倒U”已经有迹象。规模方面来看，规模稍大的城市更幸福。从区域来看，内地环渤海地区比较好，西北地区相对差一些。
2011-05-06 09:55:49
从发展阶段来看，工业化中期是最高的，工业化后期和后工业化相对都比较低。怎么解释幸福感呢？我们也做了调研，大家对未来的生活和信心比较好，未来生活和社会发展的信息比较好。比较没有信心或者是不满意的是对就业状况。我们做了多指标的调研，家庭和谐状况、人际关系，总体上大家比较满意。但对于刚才所说到的交通状况，对此最不满意。
2011-05-06 09:56:09
主题报告，今年的主题是“城市：让世界倾斜而平坦”，刚才李院长特别肯定了这个主题。我们做了全球500个城市地均GDP经济聚集度的图，从这个我们可以更能看出倾斜而平坦的理念。
城市化、全球化、信息化、市场化的加速使得整个城市变得倾斜而平滑。倾斜而平坦不太好理解，我是这样界定的，一方面，全球资源、要素、商品与服务正越来越便捷在全球流动。另一方面，全球的资源、要素和人类活动越来越趋向优势区位集中。世界的适度倾斜而平坦是全球空间关系的理想状态，但是现实中过度倾斜以及带来的消极影响值得关注。中国的情况是正在进行城市化的加速期，一方面是全球化，还有就是全国化。中国是一个大国，全国化、市场化、信息化和基础设施的现代化，使得全国的资源、要素、商品和服务越来越便捷在全国流动。但基础设施和公共服务，不管是名义上怎么说，城市化道路是发展小城市，限制大城市，或者是协调发展等等，但是事实上存在着重视城市，偏好大的城市，偏好城市群，偏好中心城市这样一个问题，忽视边缘城市、忽视农村、忽视非城市群。另外，我们缺乏科学、合理和前瞻性的人口和产业空间活动的规划和政策引导，这样就使得全国的资源要素和人口活动迅速向优势区域城市聚集，城市的基础设施和公共服务尽管搞得很快、规模也很大，但还是难以跟上资源和人口聚集的变化，因此中国越来越变得过度倾斜而平坦。这会给中国经济社会发展和城市化带来严峻的挑战，这个挑战主要是城乡差距、区域差距，尤其是大城市中心区极度繁华，大城市边缘城镇及乡村停滞和衰落，这是最明显的。与北京周边的一些区域对比很鲜明。广东的珠三角和珠三角边缘的城市对比也非常鲜明。
2011-05-06 09:57:30
还有一些城市已经患上了不同程度的“城市病”，这也是报告的一个重要观点，也是我们的一个重要呼吁。我们在推进城市化的过程中，尤其是要注意防患“城市病”，现在已经有一些城市表现出不同的“城市病”。第一最重要的表现就是交通拥堵，不仅是大城市，现在一些重要城市交通堵塞也非常严重。环境污染、贫困失业，虽然没有巴西那么严重，但我们的一些城乡结合部、城中村、棚户区还有城乡结合部的一些地区，还有贫民窟。失业和住房紧张，大家都知道。健康，事实上大家都知道，过去城市发展史几千年，为什么过去发展不起来的一个很重要的原因，对疾病、传染病防治措施没有处理好，所以经常出现微隐……在我们过去也存在这方面的问题。从我们的调查来看，大家对这个问题关注也很大。还有灾害，火灾也是城市化致命的克星。我们现在注意到中国有的城市已经频繁出现火灾问题，尤其是高层建筑，住宅区内出现这种情况隐患非常大。我们最近调研，城市防火设施和制度安排有很大的问题，我们准备写一个建议上去。一定要解决这个问题，否则这个隐患非常大。也就是说，防火设施的维修、构建以及维护，没有明确的责任，没有明确的目标，因此一旦发生这些问题后果就不堪设想。还有城市安全，虽然整个调查大家对社会治安满意度比较高，但在一些城市社会治安的满意度比较低。
建议，要构建一个适度倾斜而平坦的城市中国。
措施，有六个方面，规划适度倾斜的空间结构，改革城乡和区域分割的制度和政策，构建完善的基础设施网络体系，推进公共服务的全国一体化和均等化，关注并重点援助边缘区域，提高城市配套建设与管理服务水平。谢谢大家！