中国社会科学院财贸所高培勇所长发言

尊敬的李扬副院长，各位同行、各位来宾，大家早上好。我代表财贸所说几句话。第一是代表财贸所向各位来宾表示衷心的感谢和欢迎，欢迎和感谢大家从百忙当中抽出时间参加有关城市竞争力的发布。第二点想与大家说，这本报告是我们财贸所的一个重点项目，已经举兵坚持了九年，我们之所以把它作为重点项目并坚持下来，其实主要的目的并不是大家所看到的新闻通稿或者是这本书揭示出来的中国城市竞争力排行榜，而是想通过这个排行榜揭示更为深刻的东西。作为党中央、国务院的思想库和智囊团，我们财贸所也在城市建设和提升竞争力方面富有神圣的使命。

2011-05-06 09:19:07

我们把这个使命理解为至少有两条，一条是要引领中国城市建设和竞争力提升的方向。我们想通过这样的报告拿出标识中国城市建设和城市竞争力提升方向的路线图。另外一条，这样一个路线图并非一朝一夕所能实现的目标。那怎么办？就是要把它的任务分解，动态的、与时俱进地揭示我们国家在城市建设和城市竞争力方面的阶段性成果。所以从这个意义角度讲，通过城市竞争力的排行榜向我们传递的两个重要的信息，中国的城市建设和城市竞争力的方向究竟在何处，每年发布这样一个排行榜、这样一个报告，赋予不同的主题，就想表达我们对中国城市建设、城市竞争力提升方面的基本判断和基本看法。同时也想通过这样的一个报告阶段性地反映我们国家在这个方面的建设成果。这是我想跟大家重点指出的一个事情。

2011-05-06 09:20:29

城市竞争力是一个综合指标，它不仅包括硬势力，也包括软实力，在倪鹏飞博士所带领的课题组完成报告的过程中，用12个方面的指标来揭示，这些指标的汇集和最终形成，是经过一系列的艰苦细致的研究工作之后所提炼出来的。在这个方面，真的没有多少现成的模式和经验可供我们借鉴，有很多的东西，只要稍微细节性地体味它，都会发现它带有非常突出的本土信息和鲜明的国情特色。

2011-05-06 09:21:55

比如说刚才李扬院长所讲到的基本公共服务均等化的问题，基本公共服务均等化单独拿出来，大家都不会觉得里面存在什么问题，是不是该实行基本公共服务均等化。但一旦把这样的事情放到中国现实的体制背景下就会发现它会遭遇到很多其他国家、其他场合根本想象不到的事情。我只举一个例子，去年9月底，中央电视台的焦点访谈节目专门出了一个专题，这个专题是批评北京市海淀区教育局对外来人口收取基础教育赞助费的问题。大家看到这个节目的时候就会感到这是不能容忍的事情，那么小的孩子来北京上学，还要额外收10万甚至比10万还高的几十万的赞助费，大家觉得这个事儿很不公平、很不符合基本公共服务均等化的原则。但是，再深入一些看，会发现其中存在问题。因为中国是一个有户籍制的国家，户籍制最重要的体现是二元的经济社会体制。而二元的经济社会体制表明着什么呢？表明我们国家围绕着基本公共服务的政府的资源配置，是按照户籍配置，而不是常住人口配置。当一个人从湖北到北京，当他的孩子要在北京就学的时候，你会发现和他的孩子有关的基本公共服务的资源配置是在湖北，而不是在北京。所以这就产生了一个很大的问题，“五一”之前，我们到广州，广州目前是全国人口最多的成分，为什么呢？不是因为户籍人口全国最多，而是常住人口最多。

2011-05-06 09:23:17

常住人口与户籍人口之间的差异实际上就是户籍的迁徙。这表明着广东省要担负比其他省份更多的用于满足基本公共服务均等化的输出压力，而这笔钱从哪里来。所以在中国的城市化进程中会发现很多突出的事情，而这些事情在其他国家却很难发现没有现成的经验。

2011-05-06 09:24:41

提到中国城市竞争力指标，是它是从多个角度去归结和揭示，需要不断地与时俱进的研究过程。所以，就这样一个城市竞争力的指标体系，它也不是一成不变的。而是要随着我们研究的深入而不断深化，从而形成更科学、更合理、更贴近中国国情的一套指标体系。这就需要不仅是我们课题组本身、我们财贸所本身的研究，也特别有赖于包括各位专家在内的中国各方面领域的研究成果的支撑。希望大家一如既往地支持我们、帮助我们把这项工作做得更好。谢谢大家！