中国社会科学院李扬副院长发言

尊敬的各位来宾、女士们、先生们，上午好！非常高兴参加2011年中国城市竞争力蓝皮书的媒体发布会，首先我代表中国社会科学院对参会的院内外的专家表示热烈的欢迎，同时对于中国城市竞争力蓝皮书的发布表示祝贺。正如刚刚谢寿光所介绍的，城市竞争力这本书反映的是我们城市竞争力的研究成果，这本书已经出了9本，开始是在十年之前，它是一个连续性的成果。曾经有人说在如今这样一个浮躁的社会，一本书能够坚持做三年极属不易，但这本书做了十年，当然非常不容易、非常有价值，这首先要归功于自始至终的主持者倪鹏飞博士，归功于财贸所多方的指导，也归功于文献出版社的大力支持。

2011-05-06 09:01:37

竞争力报告已经成为我们院系列研究报告中非常有亮点的报告，去年以来为了进一步从数字化方面加强社科院的建设，我们启动了数字社科院工程。在这个工程里面纳入了很多研究成果，其中城市竞争力的研究成果自然包括在内。再经过一段努力，已经变成了城市竞争力指数数据库，今天我也代表这个数据中心宣布这个数据库整理设立以及对外开通，通过一定的程序，大家都可以查阅自己有兴趣的数据。

2011-05-06 09:03:23

蓝皮书的内容很丰富，各位专家和倪鹏飞博士一会儿还会向大家详细介绍，我就不多说了。

我比较关注这次《城市竞争力蓝皮书》的主题“城市：让世界倾斜而平坦”，我刚刚还请教了倪鹏飞博士“什么叫做倾斜而平坦？”倾斜指的是聚集程度不同，平坦虽然说聚集程度不同，但它应当比较平滑，没有明显的梯度，没有明显的断层。

2011-05-06 09:04:16

据我所知，研究区域布局、研究城市发展方面讨论布局的问题，这些年来还是比较热门的问题。这个问题在我看来非常重要，我们可以从很多角度讨论，这个报告是从城市发展的角度看。如果从城市化的角度来看，也许它还有更多的含义。我们知道在“十二五”规划里，关于继续推进中国的城市化，同时提出了城市化、工业化和农业现代化“三化”并举的综合战略。

2011-05-06 09:04:57

关于城市化有一个判断，人口城市化率是47%，最新的人口统计到了49%，接近了50%。对于这样的水平以及未来的发展，在“十二五”规划里确定了五年4%，也就是要达到50%多一点儿。这样的数据有一个基本的判断，中国城市化正在进行过程之中，因此今后推动城市化是我们非常重要、长期的战略任务。推进城市化，涉及到土地、人口、社会福利体系，国家安全网等等一系列很复杂的问题。所以推进城市化，关于围绕城市化，理论界展开了非常详细而全面的讨论，政府也有相当多的政策。

2011-05-06 09:05:49

如果说到城市化的时候，我们发现还有另外一种研究，比如说非常有代表性的是OECD的研究，OECD认为中国城市化已经完成。它用的指标和我们的指标是不一样的，我们用的指标是人口聚集，以前是户籍人口，后来是常住人口。聚集在建制镇、县、市以上，这有很强烈的行政色彩。但OECD用的是单位面积上的人口聚集程度，公共基础设施，比如说道路、交通、水、电、网络的密集程度。如果用这些指标，大家知道这些年我们这方面的进展非常快，用这些指标来衡量，中国城市化已经完成。这两种截然不同的判断，作为研究者来说，就有了兴趣。大致说起来，我们现在用的比较多的城市化，是指很具中国特色的，有建制的镇、县、市来作为主要的衡量指标。而OECD的研究考虑比较多的是经济含量，如果用词的话是“经济型的城市化”。

2011-05-06 09:07:56

显然，说中国的城市化49%多，似乎不是很符合实际，我们感觉高了一些。但接受OECD的说法，觉得心里不放心，我觉得下一次研究需要在这两种截然不同的观点以及这些观点所依据的理论之间要一些辨析，考虑在中国的国情下怎么界定城市化，到底水平怎么样，如何推进城市化。我可以讲一个经验，美国城市化是96%，到美国去大量的是只居住几百人的，显然被算作是城市化的范畴之内。但随着网络社会的深入发展，有大量的弹性就业。我有一个师兄，现在在加拿大航空公司工作。他住在美国，他大概一年中一个月是去加拿大，大量时间是在美国。我问他忙不忙？他说，非常忙。这样的情况就值得我们深思，中国如何推进城市化，到底如何判断城市化的水平。

2011-05-06 09:11:19

倪鹏飞的报告中，我认为非常有价值的是，他主张建立适度倾斜而平坦的城市，为此提出了六个建议：一是建议是规划，二是改革城乡和区域分割的制度与政策，三是建议构建完善的基础设施网络体系，四是推进公共服务的全国一体化和均等化，五是关注重点援助边缘地区，六是提高城市配套建设与管理服务水平。我觉得这是要点。

2011-05-06 09:12:28

大家试想，美国这样的情况，住在一个小地方，能够接受与大城市人一样的公共服务。他的旁边有一个很好的小学、有很好的医疗所、有非常便捷的交通、有非常发达的通信。如果那样的话，他肯定不愿意到拥挤的纽约去。我觉得这样的模式，OECD的研究值得我们研究。而我刚刚念的这六点建议，或者说这六点建议，使得城市更加平坦。其实所谓更加平坦是更加均等，在中华人民共和国960万陆地国土上，到处都可以享受到同样的基础性的公共服务，这时候就没有动力，再往城里聚集，其实这种情况在中国已经发生。有些人把它叫做逆城市化运动，其实它是城市化运动的深入，是一个更加平坦、更加连续、没有断点的城市发展战略，我觉得这个意义非常大。所以我拿到这个书看到它的主题引发了很多考虑，而这些考虑在我看来是重大的研究课题。因为判断问题涉及到今后的战略问题。因为我们的资源要向这方面倾斜，到底如何配置我们这些战略，这是关乎未来几十年的发展问题，所以在这个意义上，这个报告非常有价值。我希望就这个主题大家进行深入研究，这样才能够发挥研究机构、智囊团的作用。

2011-05-06 09:15:05

值此《城市竞争力蓝皮书》发布之时，我就说这些，表示祝贺，同时预祝会议取得圆满成功。谢谢各位。

2011