国务院研究室综合司陈文玲司长发言

倪鹏飞博士从第一届竞争力发布会的时候，我就参加过。十年磨一剑，我觉得磨到现在形成品牌，这个道路走得非常不容易，经过非常执着的投入才形成了现在的产出。2011年《城市竞争力蓝皮书》有四个特点：第一，通过十年的努力，开拓了崭新的领域。国际上达沃斯论坛有国家竞争力报告，国际上现在也有城市竞争力报告，我看麦肯锡也在做。但麦肯锡做的是全球的，它进入中国也进行了一些排序，但就数据的支持和地方政府的联动，总的来说还不如我们社科院。所以在城市竞争力评价方面开拓了一个崭新的学术领域。这个学术领域既有理论的支持，又有实践的迫切需求。我觉得这点是非常突出的特点。

2011-05-06 10:15:37

第二，中国城市竞争力报告形成了完整的指标体系，刚才专家介绍了数据库，形成了完整的指标体系和强大的数据支持。现在做各种排队评价的很多，但作为竞争力排队，作为一个评价体系，核心竞争力是数据库，数据库的数据体系以及数据生成，以及数据生成之后的这种分析应用价值，应该说是核心竞争力。我觉得这个数据库已经形成了，指标体系已经形成了，品牌已经有了相当大的含金量。

2011-05-06 10:16:25

第三，蓝皮书通过实践的努力，已经引起了社会各界的高度关注。我们从2006年开始，国务院开始新一轮的区域规划，包括珠三角、长三角、宁夏、新疆、广西等规划，我参加了大量由总理批示的、由发改委和我们研究室牵头做的一些大的区域规划。我们所到之处，发现很多城市的一把手书记和市长都应用了我们这个数据，当我们在社科院做的中国城市竞争力排位中排多少位，我们其中哪一方面排多少位，我们力争在“十二五”期间再跃上多少位。我估计倪鹏飞你们到市里的欢迎程度会比我们还要隆重。因为我们也不负责排队，我们光负责给政策。所以我觉得这个排队在上引起了强烈的反响，越来越得到关注。

2011-05-06 10:16:38

第四，中国城市竞争力报告不仅是指标体系的排队，通过这些分析研究，得出了很多新的判断、新的理论以及新的问题和改进的方向。我觉得这对于引领城市竞争力提升，从经济大国走向经济强国，在城市竞争力方面发挥着引领作用。

2011-05-06 10:17:22

我觉得从以上四点来说，中国城市蓝皮书做的很好，含金量越来越大、知名度越来越大、作用越来越大、影响力也越来越大，希望今后能做得更好。

2011-05-06 10:17:50

为了今后做得更好，第二个方面我就提出一些建议，每次中国城市竞争力报告我都能够得到，从一开始的好几本到现在的一本，这样一本如何做得更好，将来做城市竞争力的报告要和一些国家大的战略能够紧密结合，要呼应，引领作用才能更强，而不仅仅是排队，通过数量的分析得出一些结论，这些结论正确，更要从战略上、前瞻性、全局以及全球的战略思维上继续完善评价指标体系。

我们要和国家大的战略考虑，将来对城市竞争力的评价，可能单体的城市评价是有一些问题，有的可能是城市群、城市带、城市圈、城市群落整体竞争力，不是单体竞争力。比如说到广东，电话号码都是一致的，公交车的设计两个城都是一样的，公共服务都是一样的，很多东西都已经同城化了，现在还有港深的同城化，就是香港和深圳的同城化，未来30年的城市规划都是双方对接一块做的，所以将来在评价单体竞争力的时候，很多城市的共享部分、共建部分、共融部分、共赢部分如何纳入评价体系内？而且下一轮整个区域战略布局重新调整了，从2006年到现在，形成了六条主要的主线。要和区域布局对城市形态的影响，还有城市竞争力的影响，这个要纳入分析框架，今后不仅是单体城市，还有一个整体的城市。我们曾经做粤港澳的合作框架研究，当时提出了粤港澳共同建设世界型新经济区域，现在又建成了粤港、粤澳的合作框架，这是国家层面建立的。这对他们将来产生什么样的影响，包括过去“一国两制”可能起到分割作用，而现在是共融，产业共同布局，这对城市影响力还会产生很大的影响，我觉得这些东西要考虑。

2011-05-06 10:26:41

国家战略第二个要考虑的是产业转移，产业重组、产业形态变化对城市的影响，现在很多产业从中南沿海向西部转移、向东部转移，国家还形成了若干个产业转移的支持带，这是国务院文件一直到2020年的。比如说甘肃天水到陕西关中，比如说满江沿海经济带都是产业转移的重点区域，这些地方对城市的形态、城市的竞争力会产生重大的影响。

2011-05-06 10:28:10

第三，交通变革对城市的影响，包括机场、高速公路，特别是高铁的开通，可能对整个城市的布局也会产生非常大的影响。

第四，城乡一体化。城市带动乡村，比如说像成渝统筹城乡改革试点。现在各个省也有一批统筹城乡改革试点，这样城市整个框架和以前就不一样了。城市涵盖着农村一个大城市的概念，和单纯的城市体又怎样进行比较？所以我想面临很多新的问题，对今后的评价会提出挑战。如果这些可以提前考虑，能够把重大的因素放进去，这样评价的结果会增加合理、更有引导性，也能能发挥作用。我就说这些，仅供参考。