“《住房绿皮书》发布会暨2011～2012年住房形势与政策研讨会”在北京举行
2011年12月9日，由中国社会科学院财政与贸易经济研究所、中国社会科学院城市与竞争力研究中心和社会科学文献出版社联合主办的“《住房绿皮书》发布会暨2011～2012年住房形势与政策研讨会”在北京举行，会议正式对外发布由中国社会科学院财政与贸易经济研究所城市与房地产经济研究室完成的住房绿皮书《中国住房发展报告（2011-2012）》。
《住房绿皮书》综合运用微观、宏观、公共经济学等理论方法，建立了以住房市场为核心，住房市场主体为支撑，住房宏观背景为基础，公共政策作保障的住房分析框架。分析了2011年以来的中国住房市场运行状况，预测了2012年中国住房市场的发展趋势以及所面临的主要问题与挑战，同时专题分析了当前住房市场一些理论和现实热点问题，提出了促进中国住房市场健康发展的政策建议。
《住房绿皮书》提出了一个由多项指标组成的测量中国住房市场质量、风险和效率等的指数体系。这个体系包括住房上市公司指数、住房支付能力指数、金融机构风险指数、城市发展影响商品住宅价格综合指数、住房贷款风险指数、住房贷款风险指数、住房市场监管指数、住房社会保障指数等，对涉及住房市场的关键方面的健康程度以及合理性进行评价。
《住房绿皮书》所展现的2010年第4季度以来中国住房市场及其相关的经济、金融和政策图景是：经济增速趋缓，住房投资带动作用不减；城市化水平稳步提升，绿色发展渐受关注；全球经济复苏延缓，全球住房市场分化加剧；房地产调控成效明显，房地产企业产品开发民生导向有所突出；购房者购房信心下降，租房者租金总体上涨较多；商业性住房金融机构主导格局未变，房地产贷款质量依然较高，但金融风险逐步显现；政策持续加码，市场博弈各方渐进调整，价格稳中有降；土地市场趋冷，土地价格停涨；住房信贷供给增速放缓，保障房资金面临缺口；住房市场监管力度加大，执行效果显著；保障性安居工程按计划推进，住宅的民生属性重新得到确认。
《住房绿皮书》对2012年的总体预测是，在不出现重大外部冲击的情况下，只要政策得当，住房市场调整有望趋向“软着陆”。具体表现：经济增速略趋回落，新的经济增长动力仍显不足；城市化依然将稳步推进，区域差异较为明显；全球经济增速回落，全球住房市场复苏延后，分化将进一步加剧；房地产信贷或现审慎放松；土地市场延续降温趋势，成交或有轻微反弹；商品住房投资逐月回落，保障房投资稳定增长；开发商面临严峻考验，房地产行业重组可待；政策力度持续收紧并作适度微调，开发商降价或打折促销，购房者预期发生分化；住房销售总体下滑，但下降速度不快；住房价格全年缓步下降，房价“拐点”将在一季度前后被陆续确认。
《住房绿皮书》指出了当前住房市场面临严峻的挑战和问题：需求拉动能力下降，通货膨胀压力犹存；城市化质量亟待提高，资源环境压力加重；房地产企业发展模式亟需转型升级，社会责任再成战略命题；住房需求主体消费心理仍不理性，夹心层住房需求仍难解决；银行房地产贷款的依赖度过大，信用风险增加；房地产调控效果尚不巩固，住房市场面临报复性反弹和“硬着陆”两大风险；住房保障制度有待深化，目标与实际错位现象犹存。
《住房绿皮书》指出2012年的调控继续体现市场各方主体与中央调控的市场博弈，但是中央政府拥有较大的主动性和回旋余地。针对以上问题，2012年房地产市场调控应坚持“持续、稳定、差别、灵活”的原则，着眼于“回归理性，健康发展”的调控目标：在价格上，房价过高的城市价格下降，一般的城市平稳；在销售上，总体基本平稳，保障房和普通商品房销售比例上升；在投资上，总体适度减缓投资，保障房和普通商品房投资稳步增加。争取实现促进宏观经济平稳增长和住房市场的“软着陆”的主要任务：防止两大市场风险，解决三大结构失衡，完善四项调控政策，确保房地产市场回归理性，为经济平稳增长做贡献，同时，为房地产长期内实现健康、稳定、均衡发展创造条件。
《住房绿皮书》针对房地产调控还特别指出，要采取争取实现促进宏观经济平稳增长和住房市场的“软着陆”的目标。
（1）继续坚持从严调控不动摇，完善调控行政措施，防止报复性反弹。进一步完善住房投资和投机税收和信贷抑制政策，完善保障性住房的供给和消费继续实施优惠的税收和信贷政策。建立新闻发布会制度，相关部委通过新闻发言人对住房市场的各种误解和传言进行及时澄清，各市场对外部冲击做出及时的回应。要求各地制定更加准确、合理的住房调控目标，公示执行结果，兑现问责制规定的调控绩效奖惩承诺。
（2）建立房地产调控的应急机制，做好房价下降应对预案和应急机制，避免市场“硬着陆”。针对住房市场可能出现的各种情况，尽早出台各种预案，防止住房市场对宏观经济产生冲击。具体政策工具实施程序：首先，在房价出现较大程度的下滑时，结合“康居工程”的探索，恢复和增加普通商品房的金融和税收优惠政策；其次，当出现更大速度的下滑时，采取放松首付、下调利率等手段金融政策，减缓下跌改变预期；最后，当出现很大速度的下滑时，允许在限购的具体条件上做谨慎放松，但要实行上级主管部门申报制度。同时，针对房价下降可能会导致的退房、闹事等突发性的群体性的纠纷、事件和刑事犯罪做出及时处理和应对。
（3）探索实施康居工程，重点解决中等收入家庭的住房，积极培育租赁市场，带动经济增长。第一，继续按既定计划实施安居工程，继续增加政府的保障房财政投入，继续探索保障房债券融资；第二，2012年重点探索实施“康居工程”，重新界定普通商品房的标准，界定中等收入家庭资格，采取定向申请的办法，对符合收入和居住条件的中等收入居民给预购租普通商品房优惠支持，对中等收入家庭购买普通商品房，给予税收减免、公积金贷款、抵押担保。第三，培育住房租赁市场。建立承租者保护制度，建立出租者的优惠制度，允许小产权房出租。
（4）着手研究和实施深化住房制度的综合配套改革，建立促进房地产市场健康均衡发展的长效机制。
《住房绿皮书》在分析预测2012年住房市场形势的基础上，按照分析框架提出了相关的调控和发展措施：（1）货币政策避免过度紧缩，增强财政政策对收入分配的调节作用，扩大消费需求；（2）促进产业优化，提高城市化质量；（3）强化房地产企业风险管理，优化专业服务质量；（4）上升房地产政策到社会政策层面，合理引导住房消费，健全保障体系；（5）有效防控房地产信贷风险，建构政策性住房金融体系；（6）加强住房租赁管理，增强政策区域差异性；（7）健全土地法制，力求地价稳定；（8）创新住房金融产品，完善市场体系，探索保障房融资机制；（9）突出房地产市场信用监管，完善租赁登记；（10）建立保障性住房建设长期机制，拓展资金来源渠道。
《中国住房发展报告（2011-2012）》报告对各级政府尤其是城市政府部门、国内外企业、有关研究机构、社会公众具有重要的决策参考意义和研究借鉴价值。