王一鸣：中国经济从高速增长转向高效增长

       中国经济发展进入新常态，最重要的是两个转变，一是经济增速从高速增长转向中高速增长，二是经济发展方式从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长。第一个转变已接近完成，但第二个转变明显滞后，质量效率型集约增长模式尚未完全形成。我国发展过程中出现的不平衡不协调不可持续问题，与两个转变不同步有很大关系。延续中国经济发展奇迹，必须加快经济发展方式转变，推动经济从高速增长转向高效增长、实现由大到强的质的飞跃。

　　过去30多年，我国经济高速增长，在人口众多、人均资源占有量较少、经济基础薄弱的情况下实现了经济起飞，经济总量跃居世界第二，人均国民收入进入上中等收入国家行列，这是非常了不起的成就。但近年来，一些传统产业产能过剩加剧，劳动力等要素成本上升，传统比较优势减弱，资源环境承载能力达到或接近上限，靠高投入、高消耗驱动经济增长、偏重数量和规模扩张的发展方式越来越难以为继。进入新常态，支撑经济增长的主要因素需要由数量和规模扩张为主转向质量和效益提高为主。提高经济增长质量和效益，核心就是提高生产效率，包括提高劳动生产率、投资回报率、全要素生产率。只有生产效率提高了，企业才能保持或接近过去高速增长时期的盈利水平，投资的边际产出才能保持稳定增长，经济才不会随要素投入增长放缓而明显减速。适应和引领新常态，需要从追求高速增长转向追求高效增长，将提高效率作为经济发展的主旋律。从这个意义上讲，新常态就是从高速增长向高效增长跃升的过程，也是我国经济由大变强的过程。

　　从高速增长转向高效增长必须推动产业向中高端水平迈进。产业向中高端水平迈进，核心是提升产业价值链和产品附加值，重点是发展高端装备、信息网络、集成电路、新能源、新材料、生物医药等新兴产业，推动智能制造、分布式能源、电子商务、互联网金融等新型制造和服务业态发展，促使企业向研发、设计、标准、品牌和供应链管理等环节提升，推动经济提质增效升级。

　　从高速增长转向高效增长必须增强创新驱动发展的动力。近年来，我国科技投入大幅增长，创新能力不断提升。但总体上看，经济增长仍然主要依靠资本和劳动投入驱动，创新对经济增长的驱动力还不强。如果说过去产业升级还可以依靠引进技术及其外溢效应来实现，那么，现在随着发展水平的提高和外部条件的变化，产业升级对自主创新的依赖程度越来越高。当前，新一轮科技革命和产业变革与我国经济进入新常态形成历史性交汇，为增强创新对经济增长的驱动力提供了难得机遇。这就要求我们坚持市场导向、推动有利于提高产业竞争力的技术创新和商业模式创新，更多地依靠研发、设计、标准、品牌和供应链管理，推动产业向中高端水平迈进，培育经济发展新动力。

从高速增长转向高效增长必须以深化改革为牵引。增强创新驱动发展的动力，最根本的是破除体制机制障碍，形成有利于创新资源高效配置和创新潜能充分释放的体制机制环境。创新需要市场充分竞争和千千万万市场主体在试错中找到创新方向，这就要求营造公平的市场竞争环境，强化竞争政策和产业政策对创新的引导作用，增强市场主体创新动力，促进科技同经济对接、创新成果同产业对接、创新项目同现实生产力对接，提高劳动生产率、投资回报率、全要素生产率，推动发展调速不减势、量增质更优。

（作者王一鸣，国家发展和改革委员会副秘书长、中国城市百人论坛成员。）