王一鸣：三四线城市棚户区没有充分利用

“2015中国城镇化高层国际论坛”于4月17日-19日在上海举行。国家发改委副秘书长、中国城市百人论坛成员王一鸣出席论坛并参与对话。

王一鸣表示，新型城镇化中人是核心。而谈到“人”，就自然而然地想到李克强总理所提到的“三个一亿人”概念。王一鸣认为，第一个“一亿人”是三个之中最迫切的：到2020年要让一亿已经进城的人市民化问题，这是一个非常艰巨的任务。

王一鸣表示，让农民市民化将会产生大量的成本支出。比如要让他进社保体系、进公共服务体系、医疗保障体系，包括孩子进公立学校等等，这些需要政府财政大量投入。“们也和昆山市长沟通过，他当地的农民工比户籍人口多很多，他说如果都市民化我怎么有这么大的财力去做呢？第二如果以后产业外移了怎么办？这个包袱就留给我了。”

在谈及第二个“一亿人”时，王一鸣认为，近年来的“棚户区改造”带来新的问题。中小城市棚户区改造以后，因为中小城市房价本来就很低，棚户区相对边远，不像商业性楼盘这么好，而且现在的供给量很过剩，他的居住成本和进入棚户区需要付出的成本差异很小。所以就造成了一些棚户区的空置，没有人去，因而导致了棚户区没有充分得到利用。

在谈及就地城镇化时，王一鸣表示，中西部城市就地城镇化现在面临一个有利条件：随着沿海生产要素的成本上升，产业由东向西转移正在形成规模。“举个例子，大家都知道富士康，原来在深圳，后来到郑州，到成都，现在正在向贵阳转移。”

同时，他也指出，中西部推进城镇化时要特别注意的一个问题就是生态保护问题，中西部特别是西部地区有一些地区应该说生态是比较脆弱的，所以我们要尽量选择具有环境承载力比较好的一些重点地区来搞集中式的城镇化，来解决这一亿人的就近的城镇化问题。

另外，他还认为，丝绸之路的向西开放也带来了很多产业发展机会，这就为第三个一亿人解决城市化问题创造了有利条件。