构建创新驱动的科技城市--2014年中国科技城市竞争力报告（附前200名城市排名）

     为了更好的总结我国科技城市发展的经验，下面对我国科技竞争力的十强城市的发展路径和取得主要成绩给予点评。

1、北京：国际中心，名校人才聚集。北京作为首都、政治、文化教育的国家中心城市，在科技存量上有着得天独厚的优势，名校、科研机构的聚集使其人才济济，每年大量进入北京的学子们又为北京的科技资本夯实了基础，荟萃了元明清三朝的中华传统文化，让北京深厚的科技底蕴平添了一份人文色彩，北京得天独厚的科技、文化积淀加上大量的科研投入让北京的大学指数、科研人数、论文发表数三项长期领先，连续三年成为科技竞争力的榜首。但是，北京在科技经济产出上略显不足，今后如何提高科技成果的转化效率将是北京科技竞争力发展所面临的主要问题。

2、上海：海纳百川，资本市场引领。上海相对比北京的传统、有了更多的现代气息，在历史较早的开埠使其融汇更多的西方文化，使国际间的科技文化交流速度更快、渠道更多，汇集大量海内外的高端人才，作为国际金融中心全球资本云集为技术创新提供了有利的帮助，专利指数、人均图书拥有量处于全国领先地位。但是，人均高端服务业增加值还有待于进一步提高。

3、深圳：改革先锋，科技创业汇聚。三十几年的改革开放发展史留给深圳更多的是向前看的动力，既然没有可以回顾的历史，就只能开拓新的未来，深圳是三年来科技竞争力进步最快的大城市，其科技经费占财政比重在大城市中排名第一，专利指数全国第二、人均高端服务业增加值第三，并且孕育出大批具有影响力的高科技企业。但是，在经济增加值、科技创新快速进步的同时市民科技的传递效率、分享平台的建设、学习渠道的拓宽还有待于提高，市民的科技存量是城市科技竞争力可持续的基础。

4、南京：历史源远，文化底蕴深厚。南京六朝古都、文化底蕴厚重，历史上长期是我国南方的政治文化中心，今天的南京是国家重要的科教中心、名校众多，每年发表的论文、申请国际专利数都名列前茅，科技的学习氛围浓厚，南京大学所发布CSSCI期刊排名已经成为国内最有影响力的论文期刊指数，大学指数和中等以上学生占全部学生比重都进入前三甲，科技竞争力全国排名第五。相对与科技的存量的深厚、科技创新的步伐却步履蹒跚，有待于解放思想、厚积薄发。

5、杭州：人杰地灵，互联网甲天下。杭州是江南的文化中心城市，古今中外无数的文人墨客在此留下其足迹，今天的杭州令人瞩目的是互联网+产业，以“阿里”为核心的互联网经济让杭州的人均高端服务业值增加值全国排名第3，专利指数排名第5，当地政府对互联网经济的支持也功不可没，杭州正成为我国互联网创业的中心城市。在互联网经济成功的背后，如何建立了一套高效的科技产权管理体系，也成为杭州必须面对的问题。

6、广州：贸易中心，“广交”互联繁荣。广州别称羊城、是我国最早开埠的传统贸易城市，经济发达与海外联系密切，“广交会”是其对外经济交流的重要“窗口”，广州科研机构众多，其论文指数、国际专利指数都排在分项指标的前，另外大学指数、中等以上学生占全部学生比重、每百人公共图书馆藏书指标都进入了前十位，科技经济的发展迅速，科技城市竞争力全国排名第六。科技竞争力整体的强大难以掩盖其缺少科技经济创新亮点的尴尬。

7、天津：产业集聚，科技出口领先。天津是我国四大直辖市之一、北方的航运中心，人均教育支出、高科技产品出口排名前十，论文发表指数也名列前茅，近来年工业增加值增加迅速，高端服务业增加值提高缓慢，科技引领的创新驱动发展还有提升空间。

8、武汉：中原腹地，科技资本雄厚。武汉三镇自古是兵家必争之地，中原地区的中心城市、历史文化悠久。今天的武汉是我国高校教育资源最集中的五所城市之一，其科技教育资本雄厚、全国排名第二，科研综合实力也十分突出，专利指数也名列前十，能聚集如此多年轻学子的城市在国内极为少见，科技竞争力的发展潜力巨大。如何盘活现有的科技存量，提高高端服务业增加值和科技经济的转化效率是武汉要面对的主要问题。

9、大连：软件兴隆，高端产业递增。大连是我国北方重要的港口城市、对外开埠的较早，十分重视软件及相关外包产业的发展，高端服务业增加值增长迅速、全国排名第6，市民的科技需求度较高、费支出占财政收入比例在副省级城市中排名第1，在科研投入的带动下论文指数和高科技产品出口额也进入全国前20，总体发展均衡，专利指数相对于科研投入比例来说产出效率有待提高。

10、长沙：专利领先，科技需求旺盛。长沙是楚文化的发祥地，历经千年风雨城址不变，是我国著名的古城、兵家必争之地。高等教育比较发达、中等教育基础扎实，多所中学在国内知名，近年来科技竞争力提高迅速，2015年度成为唯一进入十强的三线城市，其中国际专利指数、中等以上学生占全部学生比重排名前十、教育支出收入占比提高迅速，打破我国一、二线城市占据科技竞争力十强的格局，为三线城市的崛起提供了研究案例。

      通过上文对我国科技城市竞争力排名、指数的实证分析发现，虽然我国科技城市竞争力出现了前十强城市与整体均值差异的收敛，个别三、四线城市的快速崛起、人均教育支出的稳步增加等可喜的变化，但是问题也同样很多，必须引起重视，在下文中给予总结与归纳。

1、我国城市的科技需求较弱，教育支出指数偏低

由2014年度的科技竞争力分项指标来看，我城市的科技需求仍然较低，虽然2014的人均教育支出0.144相对于2013年的0.087有了较大的进步，但是依旧处于较低的水平。科技投入缺少持续性，2013年下降明显由2012年的0.259降至0.100，2014年虽提高至0.249但仍低于2012年的水平。另外每百人公共图书馆藏书指数0.500，基本与去年持平没有增加。科技需求不足是困扰着我城市科技竞争力提高的大问题。

2、我国城市的科技投入不足，大学指数极化严重

现阶段我国的教育经费投入虽然逐年增加，但是从城市层面来看科技投入的缺口还是较大，本年度科技城市竞争力分项中等以上学生占全部学生比重指数仅有0.313，大学指数就更低为0.040。教育是科技竞争力的基础，现阶段城市科技投入的空间差异是影响我国科技传播的主要问题，我国科技投入前十强城市占总投入的37%，大量优质教育资源积聚于少数城市影响了科技整体的分享和传播。

3、科技产出总体水平低，少数城市极好，多数城市极差

我国城市的科技产出水平低，本年度国际专利指数的均值仅为0.041，远远低于上年度的国内专利指数0.500，说明我国科技创新水平还处于较低程度，山寨和模仿的技术较多，无法获得更多高水平的国际发明专利。我国国际专利的分布空间差异巨大，集中于少数一线城市，其中前十强城市占有30%，另外有65所四线城市国际专利指数为零，这种两极分化的情况亟待改善。

4、科技经济含量在整体经济中过低，科技人员指数下滑

代表科技经济水平的高科技产品的进出指数没有的明显提高，科技经济在整体经济中的比重过低，即使科技竞争力强大的北京、上海相对与香港也没有优势。很多城市的科技经济转化效率较低、投入和产出也不相匹配。科技人员指数出现下滑由2013年的0.058降至0.054。

通过对2014年我国289所城市科技竞争力的实证研究、案例对比和区域变化分析发现我国城市的科技竞争力还存在等问题，为了解决这些问题本文将提出以下建议。

1、建立尊重科技鼓励创新的社会经济环境，稳步提高科研投入占财政收入比例

树立尊重科技的社会风气，允许社会办教育、开放幼儿教育、专项特长教育，激发市民对科技需求，建立电子图书馆，开放大学、科研机构图书馆，为市民提供便捷、有效的学习环境。鼓励创新、加强科技产权的保护，稳步提高科研投入占财政收入比例，保证科研费的持续投入，加快高科技设备的折旧速度，满足城市的科技需求，创建有利于创新的社会经济环境。

2、深化科技教育均等化战略、拓宽科技分享、传播的渠道

随着经济发展我国城市的义务教育得到了进一步普及和落实，然而科技教育均等化不仅仅局限于中小学的义务教育，科技阅读、分享、交流也是科技教育均等化的一个重要方面，现有的教育经费支付制度会让更多优质教育资源聚集于发达地区，因此为了加快发达区域的科技外溢有必要拓宽科技分享、传播的渠道，大力发展移动互联教育、加速网络带宽建设，开设名校网络课堂，让欠发达区域的市民快速获得所需要的科技、从而打破原来空间格局。

3、建立灵活的人事、项目管理制度，实现科技存量的社会共享度

小城市相对科技人才匮乏、科研资金不足、无法提高科技产出，中央政府应该采用灵活的人才、科研项目管理制度，开放的科研平台、实现全民共享，加速科技的互联与交流，对于互联网光缆、移动基站、超级计算机、软件开发平台实施国有化战略，向社会开放，通过交流与分享来提高现有人才、科研设备、资金的使用效率，实现对中小城市的外溢。最终提高其科技产出水平。

4、加强财税收对科技经济的激励，支持互联网+对传统产业的整合与改造

科技经济占比低，发展方式粗放是困扰我国经济发展的大问题，新兴科技产业在成长初期盈利水平低、投入大，很容易中途“夭折”，特别需要政府税收、财政的激励与帮助。加速互联网与传统产业的融合，鼓励传统产业引入互联网思维、帮助传统产业实现华丽转身。

在我国经济发展的新常态下，提高城市科技竞争力、实现创新驱动发展是关系到我国是否能跨越“中等收入陷阱”、实现新型城镇化重要战略，目前虽然我国的科技竞争力发展取得一定的成绩、也涌现出一批有特点的科技城市，但是从城市整体的发展水平来看依然任重道远。