颜银根等 | 崛起或衰落：高铁开通、地区特定要素与边缘地区的命运

作者：颜银根 倪鹏飞 刘学良 

单位：南京审计大学经济学院，中国社会科学院财经战略研究院，中国社会科学院经济研究所

原文刊发：《中国工业经济》2020年第8期，原标题为《高铁开通、地区特定要素与边缘地区的发展》。

一、研究背景 

截止2019年底，中国高速铁路营业总里程已达3.5万公里，占全球总里程比重超过了2/3。从2003年秦沈客运专线开始，设计时速达到250公里、运行时速达到200公里的客运专线频频出现，中国的铁路建设步入了高速化发展阶段；而从2008年京津城际高速铁路开通以来，设计时速达到350公里、运行时速超过300公里的高铁路线更是如雨后春笋，中国“八横八纵”的高速铁路网进入了快速化编织阶段。

高铁的开通给人们的出行带来了极大的便利，大大缩短了通勤时间。以北京至广州为例，如果乘坐快速列车需要接近30个小时，直达列车需要21小时，而乘坐高铁则仅需8小时。商旅时间的缩短也加速了知识的溢出，同时对地区的招商引资等活动也产生了一定的影响。因此，无论是对于地方政府还是当地的老百姓而言，如果本地可以有机会通高铁，那么他们总会竭尽全力去争取。

但是，高铁的开通对边缘地区而言却是一把“双刃剑”，出行“方便”的同时也加速了一些边缘地区的人口不断地向中心城市的流出。人口的流失、产业的衰退以及城市空间和公共设施的闲置，这些典型的城市收缩特征随着高铁的开通正在一些边缘地区不断出现。当然，高铁开通并非对所有的边缘城市经济发展都会产生不利的影响。整体而言，高铁开通后边缘地区在人口数量和经济增长方面出现了分异。比如，2011年京沪高速铁路开通后，沿线的城市出现了较大的分化，廊坊、沧州等地区的常住人口出现了大幅增加，而泰安、滁州等地区的常住人口则持续出现了大幅减少。那么，为何一部分城市在高铁开通后会出现衰落，而另外一部分城市却会在高铁开通后出现崛起呢？

需要指出的是，不同边缘地区所拥有的资源要素的特征和数量却存在着巨大的差异，而这也会导致高铁开通后不同边缘地区的经济发展出现或崛起或衰落两种完全不同的走向。那些存在着地区特定要素的边缘地区，它们更有可能从交通基础上设施的改善中获得好处，相关产业也因此得到更好的发展。拥有地区特定要素作为区域经济中一种重要分散力，其大小还取决于边缘地区的相对规模、非农产业规模以及与核心地区的地理距离等因素。而这种分散力与聚集力之间的权衡，也就成为影响边缘地区经济发展方向的重要依据。

二、研究发现
颜银根、倪鹏飞和刘学良发表在《中国工业经济》2020年第8期的论文《高铁开通、地区特定要素与边缘地区的发展》从边缘地区是否拥有地区特定要素着手，构建空间一般均衡模型，分析了地区特定要素对边缘地区崛起或衰落的影响。同时，根据2004-2016年期间中国259个边缘地区的面板数据进行经验检验，研究发现： 

第一，如果边缘地区特定要素贫瘠，高铁开通则加剧边缘地区的衰落；如果边缘地区特定要素丰裕，高铁开通则可能会促进边缘地区的崛起。在边缘地区没有特定要素时，高铁的开通促进劳动力和资本等要素进一步向核心地区集聚，从而边缘地区经济将会不断衰落。但是，如果边缘地区特定要素丰裕，那么至少与这些特定要素相关的产业不会被转移出去，因而这些边缘地区在高铁开通后有可能会吸引到劳动力、资本等要素以及相关产业的流入。

第二，地区拥有特定要素，只是高铁开通促进边缘地区崛起的必要非充分条件，即便拥有地区特定要素，高铁开通也未必能够促进边缘地区经济发展。一些边缘地区同样具有一定数量的地区特定要素，比如5A级旅游景区以及中国历史文化名城等旅游资源。但是，由于这些边缘地区的旅游业的产值占地区GDP的整体比重较低，相对核心地区也并不具有特别大的优势，因而高铁开通仍然可能导致这些边缘地区的经济进一步出现衰落。

第三，边缘地区相对规模、边缘地区非农产业规模以及边缘地区距离核心地区的距离这三个因素也在一定程度上影响到边缘地区崛起的可能性。在拥有地区特定要素的前提下，边缘地区相对核心地区的规模越大、边缘地区非农产业规模越高、边缘地区距离核心地区距离越远，边缘地区越有可能崛起，高铁开通改变边缘地区命运的可能性越高。高铁开通后，边缘地区相对规模、边缘地区非农产业规模水平以及边缘地区距离核心地区的距离，这些因素都是影响边缘地区命运的重要因素。

三、研究启示 

高铁的建设对于中国经济社会的发展意义非凡，深刻改变了中国的经济地理。但高铁的开通所带来的好处在地区间的分配并不均匀，包括核心地区和边缘地区之间、不同的边缘地区之间等。该研究对促进中国区域协调发展，尤其是推动边缘地区和城市群中的边缘城市的发展方向具有重要的现实意义，具体启示包括如下三点：

第一，应结合地区特定要素分布确定高铁空间布局。高铁开通给边缘区域增长带来的影响存在较强异质性，其影响可能为正向或者负向，取决于该地区是否具有一定的地区特定要素。一些地方对高铁开通给地区经济发展带来的效果过于乐观，需要根据自身情况和条件谨慎对待。

第二，地区特定要素丰裕程度是地区经济崛起或衰落的重要因素，不同地区应当采取差异化的策略应对高铁的开通。对于地区特定要素丰裕的边缘地区，政府应当市场化配套相关基础设施以吸引流动性要素的流入来促进其崛起；对于地区特定要素缺乏的边缘地区，政府应当政策性配套相关基础设施以吸引流动性要素的柔性流入来避免其进一步衰落。

第三，警惕高铁开通引起边缘区域间的差距扩大，从而引起中国区域间的收入差距进一步扩大。高铁未开通前，我国的区域差距主要表现在区域间的差距扩大。而随着高铁的开通，一部分拥有不可流动要素的地区可能发展更快，从而会导致区域内的差距进一步的扩大。

（本文转载自《中国工业经济》，以上内容仅代表作者本人观点）