重磅｜2020中国城市竞争力（河北省）报告
2020｜中国城市竞争力（河北省）报告
《中国城市竞争力报告No.18》由中国社会科学院财经战略研究院倪鹏飞研究员领衔，两岸四地城市竞争力专家共同携手联合完成，详细评价了中国291个城市的综合经济竞争力、可持续竞争力以及影响城市竞争力的方方面面。
本年度总体报告聚焦从城市看中国，迈向“十四五”及未来15年的城市化中国，有新理论与新假设、新动力与新红利、新格局和新趋势、新对策与新建议。
本报告的年度主题是“劲草迎疾风：中国的城市与楼市”，回顾、梳理和比较了中国过去20里发生的四次外部冲击对楼市和城市影响，发现中国的城市和楼市承受住了四次外部冲击，并且在经受外部冲击以后变得越来越强健。
本年度报告首次实现中国城市竞争力和全球城市竞争力全方面的接轨。报告对各级政府尤其是城市政府部门、国内外企业、有关研究机构、社会公众具有重要的决策参考意义和研究借鉴价值。
（一）河北竞争力表现及其变化
河北省，东临渤海、内环京津，西依太行，北枕燕山，以石家庄为省会，下辖11个地级市。2019年河北省经济运行稳中有进，转型升级加快推进，发展质量稳步提高，社会事业全面进步，河北GDP总量35104.5亿元，比上年增加6.8%，三产结构由10.3:39.7:50.0调整为10.0:38.7:51.3，其中第三产业增加值17988.8亿元，增长9.4%，全省人均GDP生产总值为46348元，比上年增长6.2%；全省年末常住人口7591.97万人，常住人口增加35.67万人，其中城镇常住人口4374.49万人，常住人口城镇化率为57.62%。全省城镇新增就业89.62万人，比上年增加2.62万人，年末城镇登记失业率为3.12%，保持在较低水平。
表1 2019年河北省省情信息
资料来源：2019年河北省国民经济和社会发展统计公报。
1.1经济竞争力的全省地位及其变化
图1 河北省整体经济竞争力5年对比
资料来源：中国社会科学院城市与竞争力指数数据库
经济增量和经济密度双下行，河北城市竞争力整体滑坡。2020年度河北省11市整体经济竞争力指数均值为0.285，在全国除西藏外的33个省级行政区中位列第20，相比较2015年度的省级排名下降5位。下辖城市的经济竞争力排名整体下降，对比5年前，降幅平均达到18.73名，其中经济增量平均下滑12.27名，经济密度平均下滑10.09名。
1.2经济竞争力的省内格局及其变化：
图2 河北省各市过去5年经济竞争力对比
资料来源：中国社会科学院城市与竞争力指数数据库。
廊坊、唐山、石家庄位居三强，省内三梯队格局显现。河北经济竞争力排名前三的城市分别是廊坊、唐山、石家庄，廊坊市首次位居省内第一。除廊坊、衡水相对排名进步外，其他各市均出现不同程度的下滑。省内城市呈现3个梯队的分布。第一梯队为廊坊、唐山和石家庄，均位列中国百强；第二梯队包含秦皇岛、沧州、衡水、邯郸、保定、邢台，位居全国第101-200名；第三梯队是张家口和承德，排名在200名之外。
表2 河北省城市经济竞争力显示性指标排名
资料来源：中国社会科学院城市与竞争力指数数据库。
（二）经济竞争力解释
表3 河北省城市经济竞争力解释性指标排名
资料来源：中国社会科学院城市与竞争力指数数据库
“硬”环境建设可圈可点，“软”环境水平有待提升：近年来，伴随主动服务北京非首都功能疏解和雄安新区建设，河北省在营商硬环境和当地生产要素建设方面持续投入，营商硬环境和当地要素指标高于全国平均水平。但由于产业结构和城市服务能力的限制，缺少高端产业和国际人才，全球联系方面表现平平。同时，在过去的发展过程中，由于对于生活环境和在“软性”设施方面的关注不足也造成了一些问题，在营商软环境和生活环境方面的表现不如人意。
图3 省内代表性城市经济竞争力对比
资料来源：中国社会科学院城市与竞争力指数数据库。
廊坊市近水楼台抓机遇，石家庄均衡发展促平衡：我们发现，今年廊坊市经济竞争力首次位居全省第1，积极抢抓京津冀协同发展的重大机遇，近水楼台的享受了北京的带动效应，在营商硬环境建设上向首都看齐，并在营商软环境和全球联系方面进步较快。省会石家庄则依然稳健，虽然排名相对下滑，但是5个指标均位列全省前三，发展比较均衡，在当地要素、生活环境、营商软环境、全球联系方面依然领先。排名靠后的承德作为旅游城市，在营商软硬环境方便有待提升；而张家口市在当地要素和营商环境方面的建设也有待加强。
（三）可持续竞争力表现及其变化
图4 河北省整体5年可持续竞争力排名对比
资料来源：中国社会科学院城市与竞争力指数数据库。
人才缺乏，聚集不足，掣肘河北可持续竞争力发展。2020年度河北省11市整体可持续竞争力指数均值为0.261，在全国除西藏外的33个省级行政区中位列第16，相比较2015年度的省级排名下降3位，处于全国中游。下辖城市的经济竞争力排名整体下降，对比5年前，降幅平均达10.27名，其中人才增量平均下滑4.55名，人才密度平均下滑18.09名。人才外流一直是河北发展的一大掣肘，以本地本科以上毕业生流向计算，只有不到半数的毕业生会留在河北省内，这固然是地理、经济、社会等多因素作用下的结果，但客观上造成了人才缺乏和聚集不足的问题，限制了河北的可持续发展。
图5 河北省各市过去5年可持续竞争力对比
资料来源：中国社会科学院城市与竞争力指数数据库。
省内城市表现分化，三梯度格局依然明显。河北可持续竞争力排名前三的城市分别是唐山、石家庄和廊坊, 廊坊首次跻身可持续竞争力省内前三，全国百强。除廊坊外，沧州与承德相对排名进步，唐山和石家庄基本稳定，其他城市均有一定下滑，城市表现分化。在经济竞争力部分我们提出的三梯队分布，在可持续竞争力方面依然得到了支持。所不同的是，第二梯队的沧州和邯郸亦跻身百强，而第三梯队的承德则进入了前200。
表4 河北省城市可持续竞争力显示性指标排名
资料来源：中国社会科学院城市与竞争力指数数据库。
（四）可持续竞争力解释
表5 河北省城市可持续竞争力解释性指标排名
资料来源：中国社会科学院城市与竞争力指数数据库。
供给侧结构性改革持续深化，河北蓄势待发：河北的可持续竞争力的排名得分均处于全国中等。在5个可持续竞争力分项指标中，由于河北省的产业结构以传统产业为主，新动能对经济的支持作用还不显著，经济活力方面略低于全国平均水平，而在社会包容、科技创新以及全球联系方面略高于全国平均，环境韧性则与全国平均水平持平。随着供给侧结构性改革持续深化，河北在去产能、调结构、补短板、促增长方面继续推进，相信会有更好的表现。
图6 省内代表性城市可持续竞争力对比
资料来源：中国社会科学院城市与竞争力指数数据库。
唐山位居第一但经济活力有所欠缺，石家庄三项领跑但环境韧性存在短板：唐山位居省内第一，在环境韧性、社会包容、科技创新以及全球联系方面均位列省内前三，全国百强，但经济活力方面有所欠缺，排名全国145。省会石家庄，在社会包容、科技创新和全球联系方面均引领全省，但环境韧性方面表现差强人意。廊坊经济活力和环境韧性位居省内第一，全球联系方面也在迅速提高。保定，在社会包容和科技创新方面表现可圈可点，但其他三方面相对较弱。
（五）中心城市
石家庄市经济竞争力排名全国第88名，在35个大中城市中排名第30，处在沈阳与兰州之间。石家庄在培育新经济增长点和有效提高经济集聚方面仍有进步空间，数据上，对比近年进步较快的廊坊市，石家庄在经济增量和经济密度方面均相对落后。
表6 石家庄经济竞争力分项指标在35个大中城市的排名
资料来源：中国社会科学院城市与竞争力指数数据库。
从二级分项指标来看，石家庄在35个大中城市中，仅有营商硬环境位居前50%，其他四个方面都相对落后，特别是营商软环境排名29，与硬环境之间形成强烈对比，说明石家庄在做好公共服务，维护平等公平的市场环境，打造优良营商环境方面亟待加强。
可持续竞争力方面，石家庄在全国排名55，位居省内第二，与第一名唐山相差4名，在35个大中城市中排名第27，处在贵阳与昆明之间。石家庄在创造高收入就业岗位，以及吸引和留住人才方面有待加强。
表7 石家庄可持续竞争力分项指标在35个大中城市的排名
资料来源：中国社会科学院城市与竞争力指数数据库。
从二级分项指标来看，石家庄在35个大中城市中，排名不占优势，其中经济活力方面比较薄弱，被其他城市所超越；在社会包容和全球联系方面均处于第26名，有待加强；在社会韧性和科技创新方面也比较靠后。整体而言，石家庄的可持续竞争力存在较大提升空间。
区域竞争背后是产业的竞争和人才的竞争。产业问题和人才问题也一直是困扰整个河北省的核心问题。作为省会的石家庄，借助京津冀协同发展战略东风，围绕区域性中心城市功能，需进一步推进人口和产业聚集，进而引领全省发展。
（执笔人：倪鹏飞，郭靖）