重磅 | 2020中国城市竞争力（江苏省）报告

发布时间：2020-11-16 15:39:00

中国城市竞争力（江苏省）报告

摘要：总体而言，江苏省的经济竞争力和可持续竞争力排名始终处于全国前列。经济竞争力方面，近年来的政策红利助推江苏经济稳步发展，围绕“强富美高”新江苏建设目标稳中求进。特别是苏北地区正在崛起，正在逐步拉近与苏南的差距；可持续竞争力方面，江苏省社会包容较为突出，环境治理能力不断提升，科技创新是相对短板。省内中小城市可持续竞争力发展优势各具特色。中心城市方面，南京的经济竞争力和可持续竞争力水平位列全国前列，在省内也处于领先地位。

（一）经济竞争力表现及其变化

1．全省地位：总体和分项均稳居全国上游水平

2020年江苏省城市竞争力总体处于全国上游水平。省内苏州、南京、无锡、常州、南通等一批城市在综合经济竞争力总体和分项方面均表现优异，只有全球联系相对处于短板地位。江苏省各市2020年经济竞争力指数如图1所示。

图1 江苏省各市2020年经济竞争力指数

资料来源：中国社会科学院城市与竞争力指数数据库。

2．省内格局：苏北正在崛起，逐步拉近与苏南的差距

近年来，江苏省内格局正在发生重大变化，苏北正在崛起，逐步拉近跟苏南的差距。省内南北发展水平差距虽然历来较大，但南北差异有不断缩小的趋势。2015年与2020年数据相比，苏中、苏北的宿迁、淮安、盐城、连云港城市经济竞争力指标增幅继续高于全省平均水平，江苏正变得越来越均衡（见表7-1、表7-2）。据统计，在江苏省，2009年到2019年的增长最快城市是宿迁。宿迁、徐州、淮安、连云港、盐城正在形成的“苏北板块”，过去10年中，经济增长幅度在江苏省内较为显著。

表1 江苏省城市经济竞争力指数和排名

城市	省份	指数	排名
苏州	江苏	0.749	6
南京	江苏	0.708	8
无锡	江苏	0.700	10
常州	江苏	0.626	18
南通	江苏	0.579	25
扬州	江苏	0.552	32
泰州	江苏	0.541	34
镇江	江苏	0.538	35
徐州	江苏	0.495	39
盐城	江苏	0.432	49
淮安	江苏	0.393	66
连云港	江苏	0.366	77
宿迁	江苏	0.343	91

资料来源：中国社会科学院城市与竞争力指数数据库。

表2 江苏省城市经济竞争力排名变化情况

城市	省份	2020年数据	2020年排名	2015年数据	2015年排名	排名差
宿迁	江苏	0.343	91	0.316	111	20
淮安	江苏	0.393	66	0.355	85	19
盐城	江苏	0.432	49	0.414	63	14
连云港	江苏	0.366	77	0.347	90	13
泰州	江苏	0.541	34	0.496	46	12
扬州	江苏	0.552	32	0.511	42	10
南通	江苏	0.579	25	0.554	30	5
常州	江苏	0.626	18	0.600	21	3
南京	江苏	0.708	8	0.716	10	2
苏州	江苏	0.749	6	0.832	7	1
无锡	江苏	0.700	10	0.705	11	1
镇江	江苏	0.538	35	0.541	34	-1
徐州	江苏	0.495	39	0.520	38	-1

资料来源：中国社会科学院城市与竞争力指数数据库。

（二）经济竞争力解释

表3 江苏各市经济竞争力分项指标排名

	当地要素		生活环境		营商软环境		营商硬环境		全球联系
城市	指数	排名	指数	排名	指数	排名	指数	排名	指数	排名
南京	0.660	9	0.701	21	0.847	6	0.606	24	0.709	10
苏州	0.620	14	0.738	16	0.748	15	0.859	8	0.657	17
无锡	0.533	24	0.666	28	0.625	28	0.818	9	0.556	28
常州	0.488	32	0.592	38	0.526	40	0.797	13	0.304	61
徐州	0.475	34	0.426	112	0.468	57	0.540	34	0.300	62
南通	0.458	41	0.507	60	0.492	49	0.539	36	0.307	59
镇江	0.431	48	0.461	87	0.394	81	0.576	28	0.275	74
扬州	0.414	55	0.497	64	0.525	41	0.547	32	0.295	66
盐城	0.408	58	0.364	163	0.395	78	0.459	69	0.224	98
连云港	0.391	64	0.321	209	0.378	86	0.533	40	0.268	75
泰州	0.326	107	0.406	130	0.340	101	0.467	65	0.222	100
宿迁	0.315	120	0.289	231	0.275	150	0.511	44	0.173	142
淮安	0.270	159	0.416	121	0.416	67	0.495	49	0.233	93

资料来源：中国社会科学院城市与竞争力指数数据库。

1．全省地位：围绕“强富美高”新江苏建设目标稳中求进

近年来，江苏省围绕“强富美高”新江苏建设目标稳中求进，已取得显著成效。营商硬环境指标平均分0.596分，当地要素指标平均分0.445分，在全国城市当中相对领先。主要表现在：以推进供给侧结构性改革为主线，主动适应经济发展新常态，积极化解过剩产能扩大有效需求；强化创新驱动发展，不断加快转型升级步伐；加强环境治理，稳步推进生态文明建设。通过推进城乡区域发展协调，沿江地区融合发展，使长三角区域经济发展一体化深入推进。

2.省内格局：政策红利助推江苏经济稳步发展

随着近年来长三角经济外溢，长江战略和沿海战略、沿海开发、一带一路、南北互动等战略的推进，苏北发展步伐显著加快，结构调整步伐加快，近年产业结构不断优化。省内南北发展差距进一步缩小，区域协调发展得到增强。同时，借助新一轮对外开放与区域布局的契机，苏南的南京、无锡、苏州等城市与上海共同引领长江经济带发展，深化长三角城市群的一体化建设，有望继续保持第一梯队的竞争优势。

（三）可持续竞争力表现及其变化

1.全省地位：社会包容较为突出，科技创新相对短板

江苏省可持续竞争力水平各分项普遍较好，总体排名处于全国上游。相对来说，社会包容指数和环境韧性指数较强，科技创新能力相对处于短板地位。南京、苏州、无锡在省内占据领先地位。江苏省各市2020年可持续竞争力指数如图2所示。

图2 江苏省各市2020年可持续竞争力指数

资料来源：中国社会科学院城市与竞争力指数数据库。

2.省内格局：长三角都市连绵区内城市表现相对较好

省内前三的苏州、南京、无锡分别位列全国第7、第8和第11位，省内最末的宿迁位列全国第108。苏北城市与长三角都市连绵区竞争力整体水平具有差距。与长三角都市连绵区竞争力发达的城市相比，苏北城市的竞争力总体上处于劣势地位，主要体现为经济活力、科技创新和全球联系有待提升。

表4 2020年和2015年江苏省城市可持续竞争力排名

城市	省份	2018数据	排名	2013数据	排名	排名差
苏州	江苏	0.656	7	0.648	8	1
南京	江苏	0.630	8	0.613	9	1
无锡	江苏	0.597	11	0.556	16	5
常州	江苏	0.518	24	0.499	27	3
南通	江苏	0.451	31	0.443	37	6
镇江	江苏	0.447	33	0.456	33	0
扬州	江苏	0.420	40	0.419	45	5
徐州	江苏	0.403	46	0.437	40	-6
泰州	江苏	0.392	47	0.386	54	7
盐城	江苏	0.338	63	0.316	85	22
淮安	江苏	0.317	74	0.270	121	47
连云港	江苏	0.305	79	0.310	91	12
宿迁	江苏	0.267	108	0.248	135	27

资料来源：中国社会科学院城市与竞争力指数数据库。

（四）可持续竞争力解释

表6 江苏各市可持续竞争力分项指标排名

	经济活力		环境韧性		社会包容		科技创新		全球联系
城市	指数	排名	指数	排名	指数	排名	指数	排名	指数	排名
南京	0.735	7	0.573	27	0.905	7	0.724	9	0.709	10
苏州	0.695	9	0.659	16	0.888	10	0.614	13	0.657	17
无锡	0.630	19	0.631	20	0.867	14	0.498	30	0.556	28
常州	0.595	27	0.641	18	0.699	37	0.425	41	0.304	61
扬州	0.560	34	0.553	40	0.726	33	0.337	57	0.295	66
南通	0.530	44	0.577	25	0.677	43	0.389	47	0.307	59
淮安	0.482	62	0.461	90	0.618	54	0.217	109	0.233	93
徐州	0.470	68	0.518	57	0.572	73	0.407	44	0.300	62
泰州	0.465	70	0.555	38	0.608	59	0.223	105	0.222	100
盐城	0.461	71	0.418	128	0.586	65	0.272	78	0.224	98
镇江	0.450	77	0.610	23	0.612	56	0.368	50	0.275	74
连云港	0.433	88	0.457	92	0.577	70	0.268	80	0.268	75
宿迁	0.377	124	0.469	86	0.493	97	0.160	169	0.173	142

资料来源：中国社会科学院城市与竞争力指数数据库。

1．全省地位：加快转型升级，环境治理能力不断提升

在环境韧性方面、经济活力方面，江苏城市竞争力稳中有进，环境韧性平均得分0.548分，经济活力平均得分0.529分，得分相对较高。随着江苏经济产业转型的不断深化，江苏经济受前期发展导向变化、市场需求变动和前期产业布局等因素的影响逐渐减小，江苏省钢铁、水泥、平板玻璃、船舶、光伏等行业近年出现的产能过剩现象有所好转，转型升级阻力逐步克服，科技创新能力提升，经济活力不断提升，进而提高生态资源环境承载力，降低了污染治理成本。

2.省内格局：省内中小城市各具独特发展优势

江苏省多个中小城市发展情况较为出色。南通、扬州、镇江、常州、淮安等多个中小城市进步幅度较为明显，城市亮点较多（见表7）。这些城市同南京、苏州、无锡等城市一起，支撑起江苏省的强大竞争力,在都市圈内形成了多点开花的良好局面，凸显了都市圈内江苏城市发展的均衡性、协调性和可持续性。

表7 2020年江苏省部分城市竞争力分项指标排名

城市	城市竞争力指标
南通	社会包容位居全国第43位
扬州	经济活力位居全国第34位
镇江	环境韧性位居全国第23位
常州	环境韧性位居全国第18位
淮安	社会包容位居全国第54位

资料来源：中国社会科学院城市与竞争力指数数据库。

（五）中心城市

南京城市经济发展水平较高，历史文化悠久，资源丰富，交通便利。经济竞争力排名全国第8位，在35个大中城市中排名第6，排名在江苏省内位列前茅，与排名全国第6位的苏州并驾齐驱。各分项指标方面，当地要素、营商软环境、全球联系三项指标均位列全国前十名。相比与苏州，南京经济竞争力的主要优势在于营商软环境，指数高出苏州0.1分，排名高出9位；南京的可持续竞争力排名全国第8位，在35个大中城市中排名第6，在江苏省内同样处于领先位置，与排名全国第7位的苏州同为省内可持续竞争力的领先城市。各分项指标方面，经济活力、社会包容、科技创新、全球联系四项指标均位列全国十强。相比与苏州，南京可持续竞争力的主要优势在于科技创新，指数高出苏州0.11分，排名高出4位。未来需加快提升省会城市功能作用，充分发挥位于“一带一路”交汇点和长江经济带建设、长三角一体化发展等重大战略叠加区的区位优势，抓住国家将南京定位为特大城市的重大机遇，加快提升省会城市功能和中心城市首位度。

图3 江苏省中心城市经济竞争力比较雷达图

资料来源：中国社会科学院城市与竞争力指数数据库。

图4 江苏省中心城市可持续竞争力比较雷达图

资料来源：中国社会科学院城市与竞争力指数数据库。

（执笔人：张洋子）