重磅 | 2020中国城市竞争力（黑龙江省）报告
《中国城市竞争力报告No.18》由中国社会科学院财经战略研究院倪鹏飞研究员领衔，两岸四地城市竞争力专家共同携手联合完成，详细评价了中国291个城市的综合经济竞争力、可持续竞争力以及影响城市竞争力的方方面面。 本年度总体报告聚焦从城市看中国，迈向“十四五”及未来15年的城市化中国，有新理论与新假设、新动力与新红利、新格局和新趋势、新对策与新建议。本报告的年度主题是“劲草迎疾风：中国的城市与楼市”，回顾、梳理和比较了中国过去20里发生的四次外部冲击对楼市和城市影响，发现中国的城市和楼市承受住了四次外部冲击，并且在经受外部冲击以后变得越来越强健。本年度报告首次实现中国城市竞争力和全球城市竞争力全方面的接轨。报告对各级政府尤其是城市政府部门、国内外企业、有关研究机构、社会公众具有重要的决策参考意义和研究借鉴价值。
黑龙江省的城市经济竞争力和城市可持续竞争力排名在全国相对靠后，城市可持续竞争力表现优于城市经济竞争力。城市经济竞争力方面，当地要素指标表现居全国中游水平，生活环境和营商硬环境指标严重拉低了整体排名。省内分化程度相对较高，原来的哈尔滨市和大庆市构成的“双子星”结构变成哈尔滨市的单中心结构，省内城市经济竞争力排名集中靠后。可持续竞争力方面，经济活力和环境韧性两项指标是拉低黑龙江省城市可持续竞争力排名的主要因素。中心城市方面，哈尔滨市的劳动力总数、学术论文指数、大学指数、历史文化指数、科研人员联系度、网络热度、金融企业联系度等指标处于全国领先水平，优势明显；劳动生产率、经济增长率、交通便利度、气候舒适度指数、环境污染度指数、居住成本指数等排名相对落后。
一、黑龙江省城市经济竞争力整体表现
黑龙江省各城市的经济竞争力排名依次为哈尔滨、大庆、佳木斯、齐齐哈尔、牡丹江、绥化、七台河、双鸭山、鸡西、黑河、鹤岗和伊春，得分对比情况见图1。需要注意的是，哈尔滨（141位）和大庆（165）没有进入全国前100位，其余10个城市均集中分布在全国第235到291位之间，各城市经济竞争力水平差距不大，整体上比较落后。
图1 黑龙江省城市经济竞争力
资料来源：中国社会科学院城市与竞争力指数数据库。
二、黑龙江省城市经济竞争力分项指标表现
从城市经济竞争力的分项指标来看，营商硬环境指标是制约黑龙江省城市经济竞争力排名提升的主要因素。从营商硬环境指标来看，黑龙江省没有城市进入全国前150位，排名最高的哈尔滨位居全国153位，有6个城市排名位居全国200位之后。生活环境指标是拉低城市经济竞争力的另一分项指标，黑龙江省各城市没有能够进入全国前100位。当地要素是黑龙江省相对突出的分项指标，排名具有明显分化特征，其中，哈尔滨（29位）和大庆（91位）两个城市进入全国前100位，但绥化等7个城市排名位居全国250位之后。营商软环境和全球联系指标表现也有相似的特征，哈尔滨市都能进入全国前30位，而其余的11个城市中绝大多数排名都集中在200位之后。各指标情况见表1。
表1 黑龙江省城市经济竞争力分项指标
资料来源：中国社会科学院城市与竞争力指数数据库。
三、黑龙江省城市可持续竞争力整体表现
黑龙江省的城市可持续竞争力表现稍好于经济竞争力。城市排名依次为哈尔滨、大庆、佳木斯、牡丹江、绥化、齐齐哈尔、双鸭山、鸡西、七台河、黑河、鹤岗和伊春。仅哈尔滨（70位）进入全国前100位，大庆（104位）和佳木斯（199位）居全国第101-200位之间，其余11个城市均集中分布在全国236之后。可持续竞争力见图2。
图2 黑龙江省城市可持续竞争力
资料来源：中国社会科学院城市与竞争力指数数据库。
四、黑龙江省城市可持续竞争力分项指标表现
从城市可持续竞争力的分项指标来看，经济活力和环境韧性两项指标是拉低黑龙江省城市可持续竞争力排名的主要因素，这两项指标没有城市进入全国前100位。从经济活力指标来看，仅哈尔滨（108位）进入前200位，其余11个城市均集中分布在209位到289位之间，其中8个城市位居266位到289位之间。从环境韧性指标来看，鸡西，七台河，牡丹江进入全国前200位，其余9个城市集中分布在全国249位到288位之间。科技创新指数是相对强势分项指标，哈尔滨（23位）和大庆（90位）进入全国前100位，齐齐哈尔，牡丹江和佳木斯居全国101到200位之间。社会包容指标表现相对较好，哈尔滨（29位）进入全国前100位，大庆，齐齐哈尔和黑河居全国101-200位之间，其余8个城市集中分布在230-275位之间。从全球联系来看，哈尔滨（27位）进入全国前100位，10个城市均位居全国211-291位之间。详见表2。
表2 黑龙江省城市可持续竞争力分项指标
资料来源：中国社会科学院城市与竞争力指数数据库。
五、哈尔滨市城市竞争力分析
哈尔滨市是黑龙江省的省会城市，中心城市，全国35个大中城市之一。本部分选择哈尔滨市作对城市竞争力作进一步分析。作为黑龙江省城市体系的头部城市，区域经济的唯一核心城市，哈尔滨市多项指标在省内遥遥领先。但从全国的排名来看，位次有较大幅度下滑。
5.1 哈尔滨市城市经济竞争力对比表现
哈尔滨市和大庆市的经济竞争力分别位居全国第141位和165位，近5年两市排名分别下滑了76位和117位。从分项指标来看，哈尔滨市的分析指标排名依次为营商软环境（24位）、全球联系（27位）、当地要素（29位）、生活环境（102位）和营商硬环境（153位），分别领先大庆市119位、203位、62位、163位和48位。两市分项指标对比情况见图3。
图 3 哈尔滨市和大庆市经济竞争力分项指标对比
资料来源：中国社会科学院城市与竞争力指数数据库。
具体从各分项指标来看，哈尔滨市表现相对突出的有当地要素分项指标的劳动力总数（10位，领先165位）、学术论文指数（11位，领先54位），营商软环境分项指标中的大学指数（9位，领先131位）和经商便利度指数（30位，领先144位），生活环境中的历史文化指数（21位，领先140位）和健体休闲设施指数（30位，领先132位），全球联系分项指标中的科研人员联系度（14位，来领先133位）、网络热度（15位，领先143位）、金融企业联系度（23位，领先67位）和科创企业联系度（27位，领先30位）。表现相对较差的分项指标有当地要素分项指标的青年人才比例指数（66位，落后11位），生活环境中的市民消费水平指数（73位，落后13位）、居住成本指数（204位，落后184位）、环境污染度指数（228位，落后42位）和气候舒适度指数（279位，领先5位）以及营商硬环境分项指标的电力充沛度（160位，落后28位）和交通便捷度（277位，落后138位）。
5.2 哈尔滨市城市可持续竞争力对比表现
哈尔滨市和大庆市的可持续竞争力排名分布居全国第70位和第104位，近5年两市分别下滑了12位和60位。大庆市排名下滑幅度更大。哈尔滨市的分项指标排名依次为科技创新（23位）、全球联系（27位）、社会包容（29位）、经济活力（108位）和环境韧性（282位），前四项指标依次领先大庆67位、203位、78位和124位，但环境韧性指标落后37位。经济活力和环境韧性两项指标是拉低哈尔滨市可持续竞争力水平的主要分项指标。两市分项指标对比情况见图4。
图4 哈尔滨市和大庆市可持续竞争力分项指标对比
资料来源：中国社会科学院城市与竞争力指数数据库。
从各分项指标来看，哈尔滨市表现相对突出的有经济活力分项指标中的经商便利度（30位，领先144位），科技创新中的大学指数（9位，领先131位）和文化设施指数（23位，领先29位），社会包容中的历史文化指数（21位，领先140）和开放度指数（34位。领先47位），全球联系中的科研人员联系度指数（14位，领先133位）、网络热度指数（15位，领先143位）、金融企业联系度指数（23位，领先67位）、科创企业联系度指数（27位，领先67位）和航空联系度（46位，领先183位）。哈尔滨市相对落后的指标有经济活力中的青年人才比例指数（66位，落后11位）、劳动生产率（188位，落后143位）和经济增长率（250位，领先36位），环境韧性中的交通便利度（277位，落后136位）、电力充沛度（160位，落后28位）、气候舒适度指数（279位，领先5位）、环境污染度指数（228位，落后42位），社会包容中的社会安全指数（164位，领先105位）、居住成本指数（204位，落后184位）。
5.3 结论与政策建议
从城市经济竞争力和可持续竞争力的指标对比来看，第一，哈尔滨市在科技创新、高等教育、历史文化、市场开放等方面大幅度领先大庆市；第二，哈尔滨市作为省会城市生活成本、劳动生产率方面显著落后于大庆市；第三，哈尔滨在电力充沛度、青年人才比例、环境污染和经济增长方面的表现略微落后于大庆，应当给予充分重视。总体来看，哈尔滨市科技、教育、文化和对外开放基础都有一定的优势，居住成本高、环境韧性差，青年劳动力和劳动生产率方面等存在明显劣势。基于现有条件，哈尔滨市应当充分发挥科技资源优势、加快成果转化，利用现有产业基础，培养新产业、新模式和新业态。利用文化魅力和生态多样性条件发展现代文化旅游产业，采取有效措施降低生活居住成本，吸引更多年轻劳动力在本地就业。
（执笔人：程栋）